I. MOTİVASİYA

Müəssisənin fəaliyyət göstərəcəyi fiziki məkanı əldə etmək, hətta rəqəmsal əsrdə belə, bir çox firmalar üçün uğurun mühüm tərkib hissəsidir. Düzgün yerin əldə edilməsi biznesin müştərilərə, nəqliyyata, əmək və materiallara çıxışına təsir göstərə bilər, həmçinin onların riayət etməli olduqları vergiləri, qaydaları və ətraf mühitlə bağlı öhdəlikləri müəyyən edə bilər.¹ Sahibkarın kommersiya əmlakını icarəyə götürməsindən və ya satın almasından asılı olmayaraq, tənzimləyici baza və yerin əldə edilməsi ilə bağlı dövlət xidmətləri biznes mühitinin ayrı-ayrı firmalar və iqtisadiyyatın özəl sektorunun inkişafı üçün nə dərəcədə əlverişli olmasına təsir göstərə bilər.² Firmalar daşınmaz əmlaka investisiyalarının təhlükəsiz olacağına əmin ola biləcəkləri güclü mülkiyyət hüquqları olan iqtisadiyyatlara daha çox sərmayə qoyurlar.³ Mülkiyyət hüquqları funksiyalarının nə qədər yaxşı idarə olunmasına baxmaq iqtisadiyyatın iqtisadi artım perspektivlərini yaxşı göstərir və özəl sektora biznes üçün strateji yerlərə investisiya yatırmaqda inam verir.⁴ Torpaq idarəçiliyinin keyfiyyəti və şəffaflığı informasiya asimmetriyasının azaldılmasında və bazarın səmərəliliyinin artırılmasında da mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Etibarlı torpaq idarəetmə sistemi əmlaka sahiblik haqqında aydın məlumat verir, daşınmaz əmlak bazarlarının inkişafına kömək edir və mülkiyyətin təhlükəsizliyini dəstəkləyir.

İnvestorlar və sahibkarlar öz biznesləri üçün yeni bir məkan əldə etdikdə, proses tez-tez əmlakın dəyişdirilməsi və ya icarə müqaviləsinin dəyişdirilməsi üçün lisenziya tələblərini əhatə edir. Tikinti ilə bağlı icazələr ictimai təhlükəsizlik, mülkiyyət hüquqlarının gücləndirilməsi və kapitalın formalaşmasına töhfə vermək üçün vacibdir. Nəhayət, bina nəzarəti ilə bağlı şəffaf və əlçatan ekoloji qaydalar tənzimləmələrə aydınlıq gətirməklə firmaların tənzimləmə yükünü azaldır.

Bu kontekstdə Biznes Lokasiyası mövzusu tənzimləyici bazanın effektivliyini, idarəetmənin keyfiyyətini və əmlakın ötürülməsi, tikinti və ətraf mühitin mühafizəsi ilə bağlı icazələrin verilməsində şəffaflıq və səmərəliliyi ölçür. Mövzu göstəriciləri həm firmanın/sahibkarın perspektivini (firmanın çevikliyi), həm də daha geniş ictimaiyyəti (sosial faydalar) nəzərə alır. Tənzimləyici çərçivə sütunu və ictimai xidmətlər sütunu altında olan göstəricilərin əksəriyyəti həm firma çevikliyini, həm də sosial faydaları ölçür, səmərəlilik sütunu altındakı göstəricilər isə əsasən firma çevikliyinə aiddir.

 

II. GÖSTƏRİCİLƏR

Biznes Lokasiyası mövzusu sahibkarların şirkətlərini qurmağa uyğun məkanı seçmələri üçün mövcud olan 3 fərqli variantı (satın almaq, kiralamaq və ya inşaat etmək) burada sütunlar olaraq adlandırılan üç fərqli ölçüdə qiymətləndirər. Birinci sütun daşınmaz əmlakın icarəsi, mülkiyyət hüququ və şəhərsalma ilə bağlı qaydaların keyfiyyəti üçün zəruri olan tənzimləyici çərçivənin de-yure xüsusiyyətlərini əhatə edən əmlakın ötürülməsi, tikintiyə icazə və ekoloji icazə ilə bağlı qaydaların effektivliyini qiymətləndirir. İkinci sütun dövlət xidmətlərinin keyfiyyətini və əmlakın ötürülməsi, tikinti və ekoloji icazələrin verilməsində məlumatın şəffaflığını qiymətləndirir. Üçüncü sütun praktikada biznes yerinin əldə edilməsinin səmərəliliyini ölçür. Hər bir sütun kateqoriyalara bölünür - qruplaşmanı müəyyən bir kateqoriyada məlumatlandıran ümumi xüsusiyyətlərlə müəyyən edilir - və hər bir kateqoriya daha sonra alt kateqoriyalara bölünür. Hər bir alt kateqoriya bir neçə göstəricidən ibarətdir, onların hər biri öz növbəsində bir neçə komponentə malik ola bilər. Hər bir göstəriciyə müvafiq ballar verilir və sonra hər bir alt kateqoriya, kateqoriya və sütun üzrə balların sayını əldə etmək üçün toplanır. Cədvəl 1-də müvafiq kateqoriyalar və alt kateqoriyalar ilə birlikdə hər üç sütunun xülasəsi – əmlakın köçürülməsi, tikintiyə icazə, ətraf mühitə icazə verilməsi.

Cədvəl 1. Biznes yeri üçün hər üç sütunun xülasə cədvəli

Sütun I – Daşınmaz Əmlakın Ötürülməsi, Şəhərsalma və Ətraf Mühit İcazəsi Qaydalarının Keyfiyyəti (62 göstərici)
1.1	Torpaq idarəetməsi üçün tənzimləyici standartlar (11 göstərici)
1.1.1	Əmlak əməliyyatları standartları (4 göstərici)
1.1.2	Torpaq Mübahisələrinin Həlli Mexanizmi (4 göstərici)
1.1.3	Torpaq İdarəetmə Sistemi (3 göstərici)
1.2	Əmlakın icarəsi və mülkiyyət hüququna məhdudiyyətlər (19 göstərici)
1.2.1	Yerli firmaların əmlakın icarəyə verilməsi məhdudiyyəti (5 göstərici)
1.2.2	Yerli firmaların mülkiyyətinə məhdudiyyət (4 göstərici)
1.2.3	Xarici firmaların əmlakın icarəyə verilməsi məhdudiyyəti (5 göstərici)
1.2.4	Xarici firmaların mülkiyyətinə məhdudiyyət (5 göstərici)
1.3	Gender (1 göstərici)
1.3.1	Peşəkar İştirak üçün Gender Təşviqləri (1 göstərici)
1.4	Tikinti Qaydaları və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Tənzimləyici Standartlar (31 göstərici)
1.4.1	Tikinti Tənzimləmələri Standartları (13 göstərici)
1.4.2	Bina Enerji Qanunnamələri və Standartları (4 göstərici)
1.4.3	Zonalaşdırma və torpaqdan istifadənin planlaşdırılması (1 göstərici)
1.4.4	Tikintidə Ekoloji İcazələr (10 göstərici)
1.4.5	Tikinti İcazələri və Tikintidə Ekoloji İcazələr üçün Mübahisə Mexanizmləri (3 göstərici)
Sütun II – Dövlət xidmətlərinin keyfiyyəti və məlumatın şəffaflığı (46 göstərici)
2.1	Onlayn xidmətlərin mövcudluğu və etibarlılığı (20 göstərici)
2.1.1	Əmlak əməliyyatları-Rəqəmsal dövlət xidmətləri (6 göstərici)
2.1.2	Əmlak əməliyyatları-İnfrastrukturun etibarlılığı (5 göstərici)
2.1.3	Əmlak əməliyyatları-Əhatə dairəsi (4 göstərici)
2.1.4	Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyası-Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri (5 göstərici)
2.2	Xidmətlərin qarşılıqlı əlaqəsi (6 göstərici)
2.2.1	Əmlak əməliyyatları üçün qarşılıqlı fəaliyyət (4 göstərici)
2.2.2	Tikinti İcazələri üçün qarşılıqlı fəaliyyət (2 göstərici)
2.3	İnformasiyanın şəffaflığı (20 göstərici)
2.3.1	Daşınmaz Əmlak üzrə Məlumatların Şəffaflığı (8 göstərici)
2.3.2	Əmlak Mülkiyyəti üzrə Gender Məlumatı (1 göstərici)
2.3.3	Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Məlumatların Şəffaflığı (8 göstərici)
2.3.4	Zonalaşdırma və Torpaqdan İstifadəyə dair Məlumatların Şəffaflığı (3 göstərici)
Sütun III – Biznes lokasiyasının əldə edilməsinin səmərəliyi (8 göstərici)
3.1	Biznes lokasiyasının əldə edilməsinin vaxtı (4 göstərici)
3.1.1	Əmlakın köçürülməsi vaxtı (1 göstərici)
3.1.2	Tikinti icazəsi almaq vaxtı (1 göstərici)
3.1.3	Yaşayış icazəsi almaq vaxtı (1 göstərici)
3.1.4	Tikintidə ekoloji icazələrin alınması vaxtı (1 göstərici)
3.2	Biznes lokasiyası əldə etməyin xərcləri (4 göstərici)
3.2.1	Əmlakın köçürülməsi xərcləri (1 göstərici)
3.2.2	Tikinti icazəsi almaq xərcləri (1 göstərici)
3.2.3	Yaşayış icazəsi almaq xərcləri (1 göstərici)
3.2.4	Ekoloji icazənin alınması xərcləri (1 göstərici)

 

1.Daşınmaz Əmlakın Ötürülməsi, Şəhərsalma və Ətraf Mühit İcazəsi

Cədvəl 2-də I Sütunun strukturu, konkret yerdə biznesin əldə edilməsi və ya qurulmasına rəhbərlik edən normativ baza göstərilir. Bu sütunun kateqoriyalarının və alt kateqoriyalarının hər biri bu cədvəlin strukturundan sonra aşağıda daha ətraflı müzakirə olunacaq.

Cədvəl 2, Sütun I – Daşınmaz Əmlakın Ötürülməsi, Şəhərsalma və Ətraf Mühit İcazəsi Qaydalarının Keyfiyyəti

1.1	Torpaq idarəetməsi üçün tənzimləyici standartlar
1.1.1	Əmlak əməliyyatları standartları
1.1.2	Torpaq Mübahisələrinin Həlli Mexanizmi
1.1.3	Torpaq İdarəetmə Sistemi
1.2	Əmlakın icarəsi və mülkiyyət hüququna məhdudiyyətlər
1.2.1	Yerli firmaların əmlakın icarəyə verilməsi məhdudiyyəti
1.2.2	Yerli firmaların mülkiyyətinə məhdudiyyət
1.2.3	Xarici firmaların əmlakın icarəyə verilməsi məhdudiyyəti
1.2.4	Xarici firmaların mülkiyyətinə məhdudiyyət
1.3	Gender
1.3.1	Peşəkar İştirak üçün Gender Təşviqləri
1.4	Tikinti Qaydaları və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Tənzimləyici Standartlar
1.4.1	Tikinti Tənzimləmələri Standartları
1.4.2	Bina Enerji Qanunnamələri və Standartları
1.4.3	Zonalaşdırma və torpaqdan istifadənin planlaşdırılması
1.4.4	Tikintidə Ekoloji İcazələr
1.4.5	Tikinti İcazələri və Tikintidə Ekoloji İcazələr üçün Mübahisə Mexanizmləri

 

1.1 Torpaq inzibatçılığı üçün tənzimləyici standartlar

Kateqoriya 1.1 bir neçə göstəricidən ibarət üç alt kateqoriyaya malikdir və onların hər biri öz növbəsində bir neçə komponentdən ibarət ola bilər.

Təhlükəsiz əmlak əməliyyatlarını təmin etmək üçün sağlam tənzimləyici baza vacibdir. Daşınmaz əmlak reyestrində satış aktlarının qanuni mülkiyyət hüququnu müəyyən edən proseslərin olması insanların təhlükəsizliyini artırır.⁵ Effektiv əmlak əməliyyatları standartları əmlak əməliyyatlarının səmərəliliyini və şəffaflığını artıra, xərcləri azalda və əmlak məlumatlarının dəqiqliyini artıra bilər.⁶ Buna görə də, 1.1.1 – Əmlakla Müqavilə Standartları alt kateqoriyasında dörd göstərici var (cədvəl 3).

Cədvəl 3. Alt-kateqoriya 1.1.1 – Daşınmaz Əmlak üzrə Əməliyyat Standartları

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Sənədlərin qanuna uyğunluğunu yoxlamaq üçün hüquqi öhdəlik	Əmlak əməliyyatı üçün zəruri olan sənədlərin qanuniliyinə nəzarət tələb edilməsi
2	Tərəflərin şəxsiyyətini yoxlamaq üçün hüquqi öhdəlik	Əmlak əməliyyatında iştirak edən hər bir tərəfin şəxsiyyətinin yoxlanılmasını tələb edilməsi
3	Satış əməliyyatlarını qeydiyyata almaq üçün hüquqi öhdəlik	Bütün əmlak alqı-satqı əməliyyatlarının üçüncü şəxslərə qarşı torpaq reyestrində qeydiyyata alınmasının tələb edilməsi
4	Onlayn sənədlərin qanuniliyi	i) Mülkiyyət hüququ haqqında şəhadətnamə ii) Başlıq axtarışı sertifikatı iii) Vergi şəhadətnaməsi iv) Şirkətin profili sənədi v) Kadastr planları

 

 

1.1.2 Torpaq Mübahisələrinin Həlli Mexanizmləri

Bəzi iqtisadiyyatlarda torpaq mübahisələri məhkəmə işlərinin həcminin böyük hissəsini təşkil edir. Torpaq mübahisələrinin qarşısını almaq və mövcud mübahisələri daha yaxşı idarə etmək üçün torpaq idarəçiliyinin hüquqi bazası torpaq əməliyyatlarında iştirak edən maraqlı tərəflərə aydın məsuliyyətlər təyin etməli, o cümlədən ardıcıl şəkildə həyata keçirilə bilən və hamı üçün əlçatan olan mübahisələrin həllinin effektiv mexanizmlərini təmin etməlidir.⁷ Mübahisələr həm də mülkiyyətin qeydiyyatı zamanı səhvlər səbəbindən baş verə bilər ki, bu da təsirə məruz qalan tərəflərə, o cümlədən əmlak sahiblərinə və borc verənlərə əhəmiyyətli itkilərlə nəticələnir.⁸ Bunu tamamlamaq üçün mövcud sübutlar göstərir ki, məhkəmədən kənar kompensasiya mexanizminin təklif edilməsi məhkəmə işlərinin azaldılması potensialına malikdir.⁹ Buna görə də, 1.1.2-Torpaq Mübahisələrinin Həlli Mexanizmləri Altkateqoriyasının dörd göstəricisi var (cədvəl 4).

Cədvəl 4. Alt kateqoriya 1.1.2 – Torpaq Mübahisələrinin Həlli Mexanizmləri

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Torpaq mübahisələrinin həllinin alternativ mexanizmi kimi arbitraj üçün hüquqi müddəalar	Arbitraj torpaq mübahisələri üçün məhkəmədən kənar həll mexanizmi kimi təklif olunur
2	Alternativ torpaq mübahisələrinin həlli mexanizmləri kimi uzlaşma və vasitəçilik üçün hüquqi müddəalar	Torpaq mübahisələrinin məhkəmədənkənar həlli mexanizmi kimi təklif olunan uzlaşma və vasitəçilik
3	Torpaq reyestrindən səhv məlumatlara görə dəymiş ziyanın məhkəmədənkənar ödənilməsini təmin edən hüquqi müddəalar	Mülkiyyətin qeydiyyatı zamanı səhvə görə zərər çəkən tərəflərə kompensasiya ödənişləri üçün məhkəmədənkənar kompensasiya mexanizmi
4	Mülkiyyət hüququnun qorunması üçün hüquqi müddəalar	Zəmanətli mülkiyyət hüququ

 

1.1.3 Torpaq İdarəetmə Sistemi

Etibarlı, şəffaf və təhlükəsiz torpaq qeydiyyatı sisteminə malik olmaq torpaq mülkiyyətinin təhlükəsizliyini dəstəkləmək üçün vacibdir və səmərəli torpaq bazarının inkişafına kömək edir. Belə bir sistem bütün maraqlı tərəflərə, o cümlədən dövlət qurumlarına, torpaq mülkiyyətçilərinə, investorlara və ictimaiyyətə torpaq mülkiyyəti, sərhədləri və torpaqdan istifadə hüquqları haqqında aydın və dəqiq məlumat verməlidir.¹⁰ Torpaq idarəetmə sisteminin keyfiyyəti nə qədər yüksək olarsa, əmlakdan girov kimi istifadə edərkən kredit əldə etmək şansı bir o qədər yüksək olar və bununla da investisiya üçün stimullar artır. Yaxşı təcrübələrə məlumatın şəffaflığı daxildir, çünki o, istifadəçilər və vəzifəli şəxslər arasında məlumatın fərqliliyini aradan qaldırır və torpaq bazarlarının səmərəliliyini artırır,¹¹ həmçinin müvafiq institusional çərçivə tərəfindən dəstəklənən torpaq məlumatlarını saxlamaq üçün sağlam infrastruktur daxildir.¹² Buna görə də, 1.1.3-Torpaq İdarəetmə Sistemi altkateqoriyasının üç göstəricisi var (cədvəl 5).

Cədvəl 5. Altkateqoriya 1.1.3 – Torpaq İdarəetmə Sistemi

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Torpaq reyestrinin məlumatlarının açıqlanması	Hüquqi baza daşınmaz əmlak üzərində torpaq mülkiyyəti haqqında məlumatı kimin əldə edə biləcəyini müəyyən edir
2	Kadastr məlumatlarının açıqlanması	Hüquqi baza özəl torpaq sahələrinin kadastr planlarına kimin müraciət edə biləcəyini təmin edir
3	Torpaq idarəsi üçün infrastruktur	Kadastr/xəritə agentliyinin mövcudluğu (hər bir torpaq sahəsinin tədqiqinə cavabdeh olan qurum)

 

1.2 Əmlakın icarəsi və mülkiyyət hüququ ilə bağlı məhdudiyyətlər

Kateqoriya 1.2 bir neçə göstəricidən ibarət dörd alt kateqoriyaya malikdir və onların hər biri öz növbəsində bir neçə komponentdən ibarət ola bilər.

1.2.1 Yerli firmaların əmlakın icarəyə verilməsinə məhdudiyyət

Yerli firmaların mülkləri icarəyə götürməsinə qoyulan məhdudiyyətlər, istər rayonlaşdırma, istərsə də torpaqdan istifadə qaydaları əsasında, firmanın harada biznes qurmaq qərarına təsir edə bilər.¹³ Torpağın icarəyə verilməsi ilə bağlı məhdudiyyətlər yerli firmaların əmlak əldə etmək imkanlarını məhdudlaşdıra bilər ki, bu da onların böyüməsinə və inkişafına mane ola bilər.¹⁴ Buna görə də, 1.2.1-Yerli Firmaların Əmlakın İcarəyə Verilməsi Məhdudiyyəti Altkateqoriyasının beş göstəricisi var (cədvəl 6).

Cədvəl 6. Altkateqoriya 1.2.1 – Yerli firmalar üçün əmlakın icarəyə verilməsinə məhdudiyyət

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Yerli firmalar üçün icarəyə verilən torpaq sahəsinin məhdudlaşdırılması	Yerli firmalar üçün müəyyən torpaq sahəsinin icarəyə verilməsinin məhdudlaşdırılması
2	Yerli firmalar üçün icarə müddətinin məhdudlaşdırılması	Yerli firmalar üçün icarə müddətinin məhdudlaşdırılması
3	Yerli firmalar üçün icarəyə verilən əmlakın yerləşməsinə məhdudiyyət	Yerli firmalar üçün əmlakın yerləşməsinə məhdudiyyət
4	Yerli firmalar üçün icarəyə verilən kənd təsərrüfatı mülkiyyətinə məhdudiyyət	Yerli firmalar üçün kənd təsərrüfatı torpaqlarının icarəyə verilməsinin məhdudlaşdırılması
5	Yerli firmalar üçün icarəyə verilən əmlak növünə məhdudiyyət	Yerli firmalar üçün müəyyən növ binaların (yaşayış, ticarət, sənaye) icarəyə verilməsinə məhdudiyyət

 

1.2.2 Yerli firmaların mülkiyyətinə məhdudiyyət

Yerli firmaların mülkiyyətə malik olmalarına qoyulan məhdudiyyətlər onların kapitala və digər resurslara çıxış imkanlarını məhdudlaşdırır ki, bu da rəqabət qabiliyyətinə mane ola və investisiyaları azalda bilər.¹⁷ Buna görə də, 1.2.2-Yerli Firmaların Mülkiyyətinə Məhdudiyyətlər Altkateqoriyasının dörd göstəricisi var (cədvəl 7).

 

 

 

Cədvəl 7. Altkateqoriya 1.2.2 – Yerli firmaların mülkiyyətinə məhdudiyyət

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Yerli firmalar üçün torpaq sahəsinə görə mülkiyyətə məhdudiyyət	Yerli firmalar üçün torpaq sahəsinə görə mülkiyyətə məhdudiyyət
2	Yerli firmalar görə torpaq mülkiyyəti üçün əmlakın yerləşdirilməsinin məhdudlaşdırılması	Yerli firmalar görə torpaq mülkiyyəti üçün əmlakın yerləşdirilməsinin məhdudlaşdırılması
3	Yerli firmalar üçün kənd təsərrüfatı torpaqlarının mülkiyyət hüququnun məhdudlaşdırılması	Yerli firmalar üçün kənd təsərrüfatı torpaqlarının mülkiyyət hüququnun məhdudlaşdırılması
4	Yerli firmalar üçün bina növünə görə mülkiyyətə məhdudiyyət	Yerli firmalar üçün bina növünə görə mülkiyyətə məhdudiyyət

 

1.2.3 Xarici firmaların əmlak icarəsinə məhdudiyyət

İcarə, icarəçiyə bu əmlakdan mənfəət əldə etmək üçün istifadə etməyə icazə verən əmlakın sahibi arasında bağlanan müqavilədir.¹⁶ Bəzi iqtisadiyyatlarda icarə müddəti ilə bağlı ciddi qaydalar var, digərləri isə daha uzun müddətə, adətən 99 il müddətinə icazə verir. Bəzi digər iqtisadiyyatlar icarə müddətini müqavilə tərəflərinin ixtiyarına verir. Lizinq üzrə məhdudiyyətlər xarici firmaların müəyyən bir ölkədə sərmayə yatırmaq və əməliyyatları inkişaf etdirmək imkanlarına mane ola bilər.¹⁷ Buna görə də, 1.2.3-Xarici Firmaların Əmlak İcarəsinə Məhdudiyyəti Altkateqoriyasının beş göstəricisi var (cədvəl 8).

Cədvəl 8. Alt-kateqoriya 1.2.3 – Xarici firmaların əmlak icarəsinə məhdudiyyət

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Xarici firmalara torpağın sahəsinə görə icarə məhdudiyyəti	Xarici firmalara torpağın sahəsinə görə icarə məhdudiyyəti
2	Xarici firmalar üçün icarə müddəti ilə bağlı məhdudiyyətlər	Xarici firmalar üçün icarə müddəti ilə bağlı məhdudiyyətlər
3	Xarici firmalar üçün icarəyə götürülmüş əmlakın yerləşməsinə məhdudiyyət	Xarici firmalar üçün icarəyə götürülmüş əmlakın yerləşməsinə məhdudiyyət
4	Kənd təsərrüfatı torpaqlarının xarici firmalara icarəyə verilməsinə məhdudiyyət	Kənd təsərrüfatı torpaqlarının xarici firmalara icarəyə verilməsinə məhdudiyyət
5	Xarici firmaların müəyyən tipli binalar (yaşayış, ticarət, sənaye) əsasında icarəyə verilməsinə məhdudiyyətlər	Xarici firmaların müəyyən tipli binalar (yaşayış, ticarət, sənaye) əsasında icarəyə verilməsinə məhdudiyyətlər

 

1.2.4 Xarici firmaların mülkiyyətinə qoyulan məhdudiyyətlər

İqtisadiyyatlar xarici mülkiyyətə görə bölünür. İqtisadiyyatların əksəriyyətində, istər kənd təsərrüfatı torpaqlarında, istərsə də yaşayış obyektlərində xarici mülkiyyətə ən azı bəzi məhdudiyyətlər qoyulur.¹⁸ Bu cür məhdudiyyətlər xarici firmaların müəyyən bir ölkəyə sərmayə qoyma qabiliyyətinə mane ola bilər ki, bu da iqtisadi göstəricilərin, maliyyə inkişafının və mənimsəmə qabiliyyətinin, investisiya təşviqlərinin azalmasına gətirib çıxara bilər.¹⁹ Buna görə də, 1.2.4 – Xarici Firmaların Mülkiyyətinə Məhdudiyyət Altkateqoriyasının beş göstəricisi var (cədvəl 9).

 

 

 

 

Cədvəl 9. Altkateqoriya 1.2.4 – Xarici firmaların mülkiyyətinə məhdudiyyət

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Xarici firmalar üçün torpaq sahəsinə mülkiyyət hüququnun məhdudlaşdırılması	Xarici firmalar üçün torpaq sahəsinə mülkiyyət hüququnun məhdudlaşdırılması
2	Xarici firmalar üçün mülkiyyət müddətinin məhdudlaşdırılması	Xarici firmalar üçün mülkiyyət müddətinin məhdudlaşdırılması
3	Xarici firmalar üçün yerləşdiyi yerə əsaslanan əmlak sahibliyinə məhdudiyyət	Xarici firmalar üçün yerləşdiyi yerə əsaslanan əmlak sahibliyinə məhdudiyyət
4	Xarici firmalar üçün kənd təsərrüfatı torpaqlarının mülkiyyətinin məhdudlaşdırılması	Xarici firmalar üçün kənd təsərrüfatı torpaqlarının mülkiyyətinin məhdudlaşdırılması
5	Müəyyən tipli binalar (yaşayış, ticarət, sənaye) üzrə xarici firmaların mülkiyyət hüququnun məhdudlaşdırılması	Müəyyən tipli binalar (yaşayış, ticarət, sənaye) üzrə xarici firmaların mülkiyyət hüququnun məhdudlaşdırılması

 

1.3. Cins

Kateqoriya 1.3 bir neçə komponentdən ibarət bir alt kateqoriyaya malikdir.

1.3.1 Peşəkar İştirak üçün Gender Təşviqləri

Bir sıra tədqiqatlar daşınmaz əmlak, tikinti və ətraf mühitin mühafizəsi üzrə konsaltinq sənayesi ilə bağlı peşələrdə gender bərabərsizliyində ənənəvi olaraq kişilərin üstünlük təşkil etdiyi, qadınların isə işçi qüvvəsinin kiçik bir faizini təşkil etdiyini aşkar etmişdir.²⁰ Bu gender bərabərsizliyini aradan qaldırmaq üçün dünya üzrə bir çox şirkətlər bu peşələrdə gender fərqini azaltmaq məqsədi ilə təlim, mentorluq, qrantlar və ya təqaüdlər kimi bəzi təşviqlər təklif edirlər.²¹ Bu gender göstəricisi iqtisadiyyatlarda belə stimulların olub-olmamasını ölçür (cədvəl 10).

 

Cədvəl 10. Alt kateqoriya 1.3.1 – Peşəkar İştirak üçün Gender Təşviqləri

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Peşəkar iştirak üçün gender stimulları	i) Mülkiyyətlə əlaqəli peşələrdə gender fərqini azaltmaq üçün stimullar ii) Tikinti icazələrinin alınması ilə bağlı peşələrdə gender fərqini azaltmaq üçün stimullar (memarlar, mühəndislər) iii) Ətraf mühitin mühafizəsi üzrə lisenziyalaşdırma ilə bağlı peşələrdə gender fərqini azaltmaq üçün stimullar (ekologiya mühəndisləri, ətraf mühit üzrə məsləhətçilər)

 

1.4 Tikinti Qaydaları və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Tənzimləyici Standartlar

Kateqoriya 1.4 bir neçə göstəricidən ibarət beş alt kateqoriyaya malikdir və onların hər biri öz növbəsində bir neçə komponentdən ibarət ola bilər.

1.4.1 Tikinti Qaydaları Standartları

Müəyyən edilmiş bina tənzimləmə standartlarına malik olması, binaların fərdlərə və ətraf mühitə zərər riskini minimuma endirəcək şəkildə tikilməsinin, saxlanmasının və istifadəsinin təmin edilməsi üçün önəmlidir. Aydın və ictimaiyyət üçün açıq olan tikinti qaydalarına, eləcə də tikintidə təhlükəsizlik mexanizmləri ilə bağlı aydın qaydalara malik olmaq təhlükəsiz tikinti prosesini təmin etmək üçün açardır.²² Buna görə də, 1.4.1-Tikinti Qaydaları Standartları altkateqoriyasında 13 göstərici var (cədvəl 11).

 

Cədvəl 11. Alt kateqoriya 1.4.1 – Tikinti Qaydaları Standartları

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Bütün tikililərə tətbiq olunan tikinti qanunnamələri/standartları	Vahid tikinti standartlarının mövcudluğu
2	Təhlükəsizlik standartları ilə bağlı aydın müddəalar və ya təlimatlar	i) Təbii fəlakətlərə davamlı tikinti (məsələn, sel, tufan, zəlzələ və s.) ii) Müəyyən meyarlara görə bina təsnifatı (məsələn, istifadə; ölçü) iii) Aktiv və passiv yanğın təhlükəsizliyi tədbirləri iv) Müəyyən daimi bina növləri üçün torpaq sınaq tələbləri v) Struktur gücü (istifadə olunacaq materiallar)
3	Tikinti materialları ilə bağlı sağlamlıq riskinin tənzimlənməsi	Sağlamlığa təhlükə yaradan tənzimlənən tikinti materiallarının (məsələn, asbest, qurğuşun, civə tərkibli qurğular, poliklorlu bifenillər) işlənməsi, çıxarılması və atılması üçün normativ baza tələbləri
4	Tənzimlənən materialların siyahısı	Hansı materiallar tənzimlənir: i) Asbest ii) Qurğuşun tərkibli borular, komponentlər, boyalar iii) tərkibində civə olan flüoresan lampalar, termostatlar və elektrik cihazları iv) Elektrik transformatorlarında, flüoresan işıq balastlarında, yapışqan və hörgü birləşmələrində poliklorlu bifenillər
5	İstifadəsi qadağan olunmuş tikinti materialları	Hansı materiallar qadağandır: i) Asbest ii) Qurğuşun tərkibli borular, komponentlər, boyalar iii) tərkibində civə olan flüoresan lampalar, termostatlar və elektrik cihazları iv) Elektrik transformatorlarında, flüoresan işıq balastlarında, yapışqan və hörgü birləşmələrində poliklorlu bifenillər
6	Qanuni tələblərə əməl olunmasına görə məsuliyyət	i) Dövlət qurumu: Sertifikatlı/lisenziyalı mühəndis və ya memar ii) Dövlət qurumu: Memar və ya mühəndisdən başqa biri iii) tikinti şirkətinin bir hissəsi olmayan, sertifikatlı memarların və/və ya inşaat mühəndislərinin özəl və xarici firmaları iv) Planları hazırlayan memar/mühəndis tərəfindən daxili baxış
7	Tikinti zamanı aparılan yoxlamaların növü	Qanunla yekun yoxlama tələbi
8	Qanunla yekun yoxlama tələbi	Qanunla yekun yoxlama tələbi
9	Tikintidə qadağan olunmuş materialların yoxlanılması	Tikintidə qadağan olunmuş materiallardan istifadə olunub-olunmadığını yoxlamaq üçün qanuni tələb
10	Yoxlanılan qadağan olunmuş materialların növü	Hansı növ qadağan olunmuş materiallar yoxlanılmaqdadır
11	Struktur qüsurlarına/problemlərinə görə məsuliyyət	i) Binanın planlarını tərtib edən memar və ya mühəndis ii) Tikinti və yekun yoxlama zamanı texniki yoxlamaları aparan peşəkar və ya agentlik iii) tikinti şirkəti iv) Məsuliyyət qanunla müəyyən edilməyib, lakin cəlb edilmiş tərəflər arasında müqavilə əsasındadır (Müqavilə Qanunu)
12	Memar və ya mühəndis olmaq üçün tələblər	Memar və ya mühəndis olmaq üçün tələblər
13	Texniki nəzarət/təftiş aparmaq üçün tələblər	i) Memar və ya mühəndis olmaq ii) İllərlə praktiki təcrübə iii) Memarlar və ya mühəndislər assosiasiyasının üzvü olmaq iv) İmtahandan keçmək

 

 

1.4.2 Bina Enerji Qanunnamələri və Standartları

Bina enerji qanunnamələri və standartları bina sektorunda enerji səmərəliliyinin artırılması və istixana qazı emissiyalarının azaldılması üçün vacib alətlərdir.²³ Bina enerji qanunnamələri və standartları yeni binalar üçün minimum enerji səmərəliliyi tələblərini təyin edən tənzimləyici tələblərdir. Bina enerji qanunnamələrində enerji səmərəliliyi standartlarına adətən binanın fasad tələbləri, işıqlandırma və isitmə, soyutma tələbləri daxil olmaqla bir neçə əsas element daxildir.²⁴ Buna görə də, 1.4.2 – Binanın Enerji Qanunnamələri və Standartları altkateqoriyasında dörd göstərici var (cədvəl 12).

 

Cədvəl 12. Altkateqoriya 1.4.2 – Bina Enerji Qanunnamələri və Standartları

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Məcburi minimum enerji səmərəliliyi standartları	Məcburi minimum enerji səmərəliliyi standartları
2	Dizaynın enerji səmərəliliyi standartlarına uyğunluğunu sübut etmək üçün ilkin şərt	Dizaynın enerji səmərəliliyi standartlarına uyğunluğunu sübut etmək üçün ilkin şərt
3	Enerji səmərəliliyi standartları bina planlarının nəzərdən keçirilməsi prosesinin bir hissəsi kimi yoxlanılır	i) Bina örtüyü üçün istilik keçiriciliyi və ya izolyasiya hesablamaları ii) Bina fasadı üçün günəş istilik qazancının hesablamaları iii) Fenestrasiya üçün şüşə amilləri iv) İstilik/soyutma tələbinin hesablanması v) Gün işığı və oriyentasiya vi) Daimi kölgələmə vii) Hava maneəsi və ya hava sızması viii) İstilik və soyutma avadanlığının və idarəetmə vasitələrinin səmərəliliyi ix) Su isitmə avadanlığının və idarəetmə vasitələrinin səmərəliliyi x) İşıqlandırma qurğularının və idarəetmə vasitələrinin səmərəliliyi
4	Yaşıl tikinti standartlarını təşviq etmək üçün stimullar	Yaşıl tikinti standartlarını təşviq etmək üçün stimullar

 

1.4.3. Zonalaşdırma və torpaqdan istifadənin planlaşdırılması

Zonalaşdırma, tikilmiş ətraf mühitin tənzimlənməsi və funksional daşınmaz əmlak bazarlarının yaradılması üçün planlaşdırma nəzarət vasitəsidir. Effektiv zonalaşdırma və torpaqdan istifadənin planlaşdırılması su, elektrik enerjisi və kanalizasiya kimi xidmətlərə bərabər çıxışı təmin etmək üçün davamlı və təhlükəsiz şəhərsalma planlamasını təmin edir.²⁵ Təbii təhlükələrə görə binaların tikintisinə icazə verilməyən əraziləri təyin etmək, yaşayış və təhlükəli yaşayış yerləri arasında minimum məsafələrini müəyyən etmək üçün təhlükə xəritələri və müvafiq vasitələr də önəmlidir.²⁶ Zonalaşdırma həm də müəyyən sahələrdə inkişafı stimullaşdırmaq və ya yavaşlatmaq imkanı verə bilər.²⁷ Buna görə də, 1.4.3 – Zonalaşdırma və Torpaqdan İstifadənin Planlaşdırılması altkateqoriyasında torpaqdan istifadə və zonalaşdırma qaydalarına dair bir göstərici var (cədvəl 13).

 

Cədvəl 13. Alt kateqoriya 1.4.3 – Zonalaşdırma və torpaqdan istifadənin planlaşdırılması

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Torpaqdan istifadə və zonalaşdırma qaydaları	i) Magistral infrastrukturun mövcudluğuna dair tələblər (su, elektrik, kanalizasiya) ii) Təbii təhlükələrə görə tikintiyə icazə verilməyən əraziləri müəyyən edən təhlükə xəritələri və ya əlaqəli vasitələr iii) Təhlükə xəritələri və ya yaşayış və təhlükəli yaşayış sahələri arasında minimum fərqi müəyyən edən digər alətlər iv) təbii ehtiyatlarla bağlı binaların tikintisinə icazə verilməyən sahələri müəyyən edən xəritələr və ya əlaqəli vasitələr v) Onlar yoxdur

 

1.4.4 Tikintidə Ekoloji İcazələr

Ekoloji icazə tikinti layihəsinin planlaşdırılması və idarə edilməsinin mühüm aspektidir. Tədqiqatlar göstərdi ki, ekoloji icazələrin alınması çox vaxt aparan və mürəkkəb proses ola bilər, əhəmiyyətli resurslar və təcrübə tələb edir.²⁸ Bununla belə, ekoloji icazələr tikinti layihələrinin ekoloji qaydalara və standartlara uyğun olmasını və təbii mühitə potensial təsirlərin minimuma endirilməsini təmin etmək üçün vacibdir. Ekoloji icazə tələb edən tikinti layihələri yerli icmalara və daha geniş ətraf mühitə əhəmiyyətli təsir göstərə bilər və ekoloji icazə prosesi zamanı qəbul edilən qərarlar dayanıqlı inkişafa təsir göstərə bilər.²⁹  Tikinti layihələrini tənzimləyən ətraf mühitə dair qanunvericilik bazası adətən layihənin ətraf mühitə potensial təsirlərinə əsaslanaraq aşağı, orta və ya yüksək səviyyəli ekoloji risk layihələrini müəyyən edir. Layihələrin təsnifatı adətən layihənin yeri, ölçüsü və təbii ehtiyatlara potensial təsiri kimi amilləri nəzərə alan ekoloji baxış prosesi vasitəsilə müəyyən edilir.³⁰ Buna görə də, 1.4.4-Tikintidə Ətraf Mühitin Təmizləmələri Altkateqoriyasında on göstərici var (cədvəl 14).

Cədvəl 14. Altkateqoriya 1.4.4 – Tikintidə Ətraf Mühitin Təmizlənməsi

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Tikinti zamanı milli ekoloji qaydaların mövcudluğu	Tikinti zamanı milli ekoloji qaydaların mövcudluğu
2	Tikinti zamanı milli ekoloji qaydaların yenilənməsi və ya yenidən baxılması	Tikinti zamanı milli ekoloji qaydaların yenilənməsi və ya yenidən baxılması
3	Qaydalara əməl edilməməsinə görə cəzalar və ya cərimələr	Qaydalara əməl edilməməsinə görə cəzalar və ya cərimələr
4	Hüquqi çərçivə ilə müəyyən edilmiş ekoloji risklər	Hüquqi çərçivə ilə müəyyən edilmiş ekoloji risklər
5	Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsini (ƏMTQ) aparmaq üçün ixtisaslı peşəkar/peşəkar agentlik	Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsini (ƏMTQ) aparmaq üçün ixtisaslı peşəkar/peşəkar agentlik
6	ƏMTQ-ni işə salan meyarlar	Yoxlama meyarları: i) Layihənin həcmi (ölçüsü). ii) Sənayenin təbiəti iii) coğrafi yerləşmə
7	ƏMTQ prosesi üçün tələblər	i) Əhatə dairəsi və ilkin tədqiqatlar (qiymətləndirmənin əhatə dairəsinin, o cümlədən həll ediləcək məsələlər və təklif olunan layihənin ətraf mühitə potensial təsirlərinin müəyyən edilməsi) (mövcud ekoloji şəraitin və təklif olunan layihənin hava və suyun keyfiyyəti, biomüxtəliflik və sosial-iqtisadi şərtlər daxil olmaqla ətraf mühitə potensial təsirlərinin qiymətləndirilməsi) ii) Təsirin qiymətləndirilməsi (birbaşa və dolayı təsirlər, qısamüddətli və uzunmüddətli təsirlər və kumulyativ təsirlər daxil olmaqla təklif olunan layihənin ətraf mühitə potensial müsbət və mənfi təsirlərinin müəyyən edilməsi və qiymətləndirilməsi) iii) Təsirlərin azaldılması tədbirləri (təklif olunan layihənin ətraf mühitə mənfi təsirlərinin qarşısını almaq, minimuma endirmək və ya kompensasiya etmək üçün tədbirlərin işlənib hazırlanması və müsbət təsirlərin gücləndirilməsi) və alternativ təhlil (təklif olunan layihəyə mümkün alternativlərin, o cümlədən hərəkətsiz alternativlərin qiymətləndirilməsi və onların ətraf mühitə potensial təsirlərinin qiymətləndirilməsi) iv) İctimaiyyətin iştirakı (təklif olunan layihə və ətraf mühitə potensial təsirlər barədə fikirlərini öyrənmək üçün ictimaiyyət və digər maraqlı tərəflərlə məsləhətləşmələr və qərar qəbulu prosesində onların narahatlıq və təkliflərinin nəzərə alınması) v) Monitorinq və izləmə (təsir proqnozlarının düzgünlüyünü yoxlamaq və təsirin azaldılması tədbirlərinin ətraf mühitə mənfi təsirlərin azaldılmasında effektiv olmasını təmin etmək üçün monitorinq proqramının həyata keçirilməsi)
8	Uyğunluğun yoxlanılması üçün hüquqi məsuliyyət	i) Daxili yoxlama (rəsmi təlimatlar və prosedurlar olsun və ya olmasın məsul orqan və ya digər dövlət qurumu tərəfindən həyata keçirilir) ii) Kənar baxış (ictimai şərh üçün açıq və şəffaf prosedur ilə dövlət qurumlarından ayrı və/və ya kənarda müstəqil qurum tərəfindən həyata keçirilir)
9	Hüquqi baza maraqlı tərəflərlə ictimai məsləhətləşmələri tələb edir	Maraqlı tərəflərlə ictimai məsləhətləşmə tələbi
10	İctimai məsləhətləşmələrin tələb olunan elementləri	Maraqlı tərəflərlə ictimai məsləhətləşmələr aşağıdakı tələbləri nəzərdə tutur: i) Məlumatın nəzərdə tutulan auditoriya üçün əlçatan olan dildə təqdim edilməsini təmin etmək ii) Görüş haqqında məlumatı əvvəlcədən bildirmək iii) Görüşün maraqlı tərəflər üçün uyğun olan vaxt və yerdə keçirilməsini təmin etmək: iv) Görüşdə layihə ilə bağlı bütün müvafiq qərarların qəbul edilməsini bir mərhələdə baş tutmamasını təmin etmək

Qeyd: ƏMTQ = ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi.

 

1.4.5 Tikinti İcazələri və Tikintidə Ətraf Mühit İcazələri ilə bağlı Mübahisə Mexanizmləri

Tikintidə tikinti icazələri və ətraf mühitin mühafizəsi ilə bağlı mübahisə mexanizmi ekoloji icazə və ya tikinti icazələrinin alınması prosesində yarana biləcək münaqişələrin həllində mühüm rol oynaya bilər. Effektiv mübahisələrin həlli mexanizmləri bütün maraqlı tərəflərin maraqlarını nəzərə almalı və ətraf mühitin mühafizəsi, tikintidə təhlükəsizlik və iqtisadi inkişafı tarazlaşdıran ədalətli həll yolu tapmağa çalışmalıdır. Layihə təşəbbüskarları,³¹ tənzimləyici orqanlar,³² yerli icmalar,³³ ətraf mühit təşkilatları və qeyri-hökumət təşkilatları (QHT) və dövlət qurumları da daxil olmaqla, bu mübahisələrə bir neçə maraqlı tərəf cəlb edilməlidir. Buna görə də, 1.4.5 – Tikinti və Tikinti İcazələrində Ətraf Mühit İcazəsi üzrə Mübahisələrin Həlli Mexanizmləri Altkateqoriyasının üç göstəricisi var (cədvəl 15).

Cədvəl 15. Alt-kateqoriya 1.4.5 – Tikintidə Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit İcazələri üzrə Mübahisə Mexanizmləri

 

 

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Tikinti icazəsi qərarları ilə mübahisə etmək bacarığı	Tikinti icazəsi qərarları ilə mübahisə etmək bacarığı
2	Ekoloji icazələrə mübahisə etmək bacarığı	Ekoloji icazələrə mübahisə etmək bacarığı
3	Ekoloji mübahisələrin məhkəmədən kənar həlli mexanizmləri	i) Arbitraj ii) Razılaşma iii) Vasitəçilik

 

2. SÜTUN II. DÖVLƏT XİDMƏTLƏRİ: DÖVLƏT XİDMƏTLƏRİNİN KEYFİYYƏTİ VƏ MƏLUMATIN ŞƏFFAFLIĞI

Cədvəl 16-da dövlət rəqəmsal xidmətlərin keyfiyyətinin II sütununun strukturu göstərilir. Bu sütunun kateqoriyalarının və alt kateqoriyalarının hər biri cədvəldə göstərilən ardıcıllıqla daha ətraflı müzakirə olunacaq (cədvəl 16).

Cədvəl 16. Sütun II – Dövlət Xidmətlərinin Keyfiyyəti və İnformasiyanın Şəffaflığı

2.1	Onlayn xidmətlərin mövcudluğu və etibarlılığı
2.1.1	Əmlak əməliyyatları - rəqəmsal dövlət xidmətləri
2.1.2	Əmlak əməliyyatları-infrastrukturun etibarlılığı
2.1.3	Əmlak əməliyyatları - əhatə dairəsi
2.1.4	Tikinti icazələri və ekoloji lisenziyalar - rəqəmsal dövlət xidmətləri
2.2	Xidmətlərin qarşılıqlı əlaqəsi
2.2.1	Əmlak əməliyyatları üçün qarşılıqlı fəaliyyət
2.2.2	Tikinti icazələri üçün qarşılıqlı fəaliyyət
2.3	İnformasiyanın Şəffaflığı
2.3.1	Daşınmaz əmlakla bağlı məlumatların şəffaflığı
2.3.2	Mülkiyyətə dair gender məlumatları
2.3.3	Tikinti icazələri və ekoloji lisenziyalar üçün məlumatların şəffaflığı
2.3.4	Zonalaşdırma və torpaqdan istifadə ilə bağlı məlumatların şəffaflığı

 

2.1 Onlayn xidmətlərin mövcudluğu və etibarlılığı

Kateqoriya 2.1 bir neçə göstəricidən ibarət dörd altkateqoriyaya malikdir və onların hər biri öz növbəsində bir neçə komponentdən ibarət ola bilər.

2.1.1 Əmlak əməliyyatları – Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri

Demək olar ki, hər bir ölkədə internetin mövcudluğu ilə ictimai xidmətlər daşınmaz əmlak əməliyyatları üçün lazımi araşdırmanın yoxlanılması və əmlakın qeydiyyatı kimi təhlükəsiz onlayn xidmətlər təklif edə bilər. Buna görə də, Altkateqoriya 2.1.1 – Onlayn Xidmətlərin Əlçatanlığı və İnfrastrukturun Etibarlılığı altı göstəricidən ibarətdir (cədvəl 17).

Cədvəl 17. Alt kateqoriya 2.1.1 – Əmlak əməliyyatları – Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Onlayn platformanın öhdəliklərinin yoxlanılması	i) Başlıq axtarışı (mülkiyyət) ii) Öhdəliklər (girovlar, ittihamlar) iii) Ödənilməmiş vergilər (vergi agentliyi) iv) İflas axtarışı v) Şirkət profili
2	Öhdəliklərin yoxlanılması üçün vahid onlayn platforma	i) Dəqiq (dəqiq, xətasız) ii) Cari (son məlumat) iii) Ətraflı (bütün məlumat verilməsi) iv) Etibarlı (məlumatın yoxlanıla bilən olması)
3	Əmlakın köçürülməsi üçün onlayn platforma	Əmlakın köçürülməsi üçün onlayn platforma
4	Əmlakın köçürülməsi üçün onlayn mövcud proseslər	i) Formaların yüklənməsi ii) Sənədin yüklənməsi iii) Bildirişlərin alınması iv) Sənədlərin alınması v) Ödənişin edilməsi
5	Daşınmaz əmlakın reyestri üçün şikayət mexanizmləri	Daşınmaz əmlakın reyestri üçün şikayət mexanizmləri
6	Kadastr üçün şikayət mexanizmləri	Kadastr üçün şikayət mexanizmləri

 

2.1.2 Əmlakla bağlı əməliyyatlar – İnfrastrukturun etibarlılığı

Yaxşı torpaq idarəetmə sistemində institusional çərçivə həm torpaq reyestrinin, həm də xəritəçəkmə sisteminin (kadastrın) yüksək standartları təmin etmək, səhv riskini azaltmaq və torpaq məlumatlarını saxlamaq üçün adekvat infrastruktura malik olmasını təmin etməlidir. Torpaq siyasətinin və torpaqdan istifadənin planlaşdırılmasının həyata keçirilməsi üçün yaxşı infrastruktur vacibdir. Rəqəmsal maşım öyrənmə alətləri əmlakın hüquqi, maliyyə və fiziki vəziyyətini yoxlamaq üçün daha dəqiq və səmərəli vasitələr təqdim edə bilər ki, bu da son nəticədə daşınmaz əmlak əməliyyatlarında daha yaxşı qərarların qəbul edilməsinə səbəb ola bilər. Əmlakın köçürülməsi üçün onlayn portallar daşınmaz əmlak əməliyyatlarını tamamlamaq üçün daha səmərəli və rahat vasitələr təqdim edə bilər ki, bu da son nəticədə alıcılar, satıcılar və investorlar üçün daha yaxşı nəticələrə gətirib çıxara bilər. Buna görə də, 2.1.2 – Əmlakla bağlı əməliyyatlar – İnfrastrukturun etibarlılığı altkateqoriyasının beş göstəricisi var (cədvəl 17).

 

 

 

Cədvəl 17. Altkateqoriya 2.1.2 – Əmlakla bağlı əməliyyatlar – İnfrastrukturun etibarlılığı

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Öhdəlikləri yoxlamaq üçün elektron məlumat bazası	Öhdəlikləri yoxlamaq üçün hərtərəfli və tam funksional elektron məlumat bazası: i) Girovlar ii) İpoteka (rüsumlar) iii) Məhdudiyyətlər iv) Servitutlar
2	Torpaq hüququ haqqında şəhadətnamənin forması	Daşınmaz əmlak reyestrində mülkiyyət sənədinin saxlandığı format: i) Başlıqlar rəqəmsallaşdırılıb (məsələn, buludda əlçatandır) ii) Başlıqlar rəqəmsallaşdırılıb (məsələn, kompüterdə saxlanılan pdf)
3	Kadastr planlarının formatı	Xəritəçəkmə agentliyində kadastr sertifikatlarının saxlandığı format i) Başlıqlar rəqəmsallaşdırılıb (məsələn, buludda əlçatandır) ii) Başlıqlar rəqəmsallaşdırılır (məsələn, kompüterdə saxlanılan pdf).
4	Kadastr tədqiqatının aparılması üsulu	Kadastr ölçmələrinin aparılması üçün istifadə olunan üsul: i) Birbaşa (yerində geodeziya və topoqrafik) ii) Dolayı (fotoqrammetrik – təyyarələrdən və dronlardan çəkilmiş şəkillər) iii) Qarışıq (əvvəlki iki variantın birləşməsi)
5	Şəxsiyyətin yoxlanılması üçün milli məlumat bazası	Əmlak əməliyyatlarında iştirak edən tərəflərin şəxsiyyətini yoxlamaq üçün milli məlumat bazası

 

2.1.3 Əmlakla bağlı əməliyyatlar – Əhatə dairəsi

Daşınmaz əmlakın reyestrində bütün torpaq və əmlakın tam əhatə olunması səmərəli torpaq idarəçiliyinin mühüm aspektidir. Daşınmaz əmlakın reyestri torpaq və əmlak mülkiyyəti ilə bağlı məlumatları qeyd etmək və idarə etmək üçün istifadə olunan sistemdir. Tam və dəqiq reyestr torpaq mülkiyyəti ilə bağlı mübahisələrin, saxtakarlığın və digər problemlərin qarşısını almağa kömək edə bilər.³⁷ Daşınmaz əmlakın reyestrinin və xəritəçəkmə orqanının (kadastrın) tam və ya qismən əhatə olunması sahibkarın biznesin harada yerləşməsi ilə bağlı qərarına təsir göstərə bilər. Effektiv torpaq məlumat sistemləri reyestr və kadastrın bütün qeydiyyata alınmış xüsusi torpaqların uçotunu asanlıqla əldə etməyə imkan verir və qeydlər bütün iqtisadiyyatı əhatə edir. Buna görə də, 2.1.3 – Əmlakla Müqavilə – Əhatə dairəsi alt kateqoriyası dörd göstəriciyə malikdir (cədvəl 18).

 

 

 

 

Cədvəl 18. Alt kateqoriya 2.1.3 – Əmlakla bağlı əməliyyatlar – Əhatə dairəsi

 

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Əsas iş şəhəri səviyyəsində əmlakın qeydiyyatı əhatəsi	Əsas iş şəhəri səviyyəsində əmlakın qeydiyyatı əhatəsi
2	Milli səviyyədə əmlakın qeydiyyatı əhatəsi	Milli səviyyədə əmlakın qeydiyyatı əhatəsi
3	Əsas şəhər səviyyəsində kadastr əhatəsi	Əsas şəhər səviyyəsində kadastr əhatəsi
4	Milli səviyyədə kadastr əhatəsi	Milli səviyyədə kadastr əhatəsi

 

2.1.4 Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları – Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri
Rəqəmsal dövlət xidmətləri tikinti icazəsi üçün müraciətlərlə bağlı vaxtı və xərcləri azaltmaqla yanaşı, şəffaflığı və hesabatlılığı artırmağa kömək edə bilər.³⁸ Rəqəmsal tikintiyə icazə xidmətləri müxtəlif maraqlı tərəflər, o cümlədən memarlar, podratçılar və hökumət rəsmiləri arasında əlaqəni yaxşılaşdıra bilər. Bundan əlavə, rəqəmsal ictimai xidmətlər tikilmiş ətraf mühitin keyfiyyətini yaxşılaşdıra və bina planlarının təhlükəsizlik, sağlamlıq və ətraf mühit standartlarına cavab verməsini təmin etməyə kömək edə bilər.³⁹ Buna görə də, 2.1.4 – Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları – Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri altkateqoriyasının beş göstəricisi var (cədvəl 19).

Cədvəl 19. Altkateqoriya 2.1.4 – Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları – Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Tikinti icazələrinin verilməsi üçün onlayn platforma	i) Tikinti icazələri və planlaşdırma/tikinti şöbələrindən kənar təşkilatlardan bütün müvafiq icazələrin inteqrasiyası üçün onlayn platforma ii) Tikinti icazələri və planlaşdırma/tikinti şöbələrindən kənar təşkilatlardan bəzi müvafiq icazələrin inteqrasiyası üçün onlayn platforma iii) Tikinti icazələri üçün onlayn platforma, lakin planlaşdırma/tikinti şöbələrindən kənar təşkilatlardan hər hansı müvafiq icazələrin inteqrasiyası deyil.
2	Bir neçə funksiyaya malik onlayn icazə sistemləri	i) Onlayn ödəniş ii) Onlayn əlaqə iii) Onlayn xəbərdarlıq iv) Onlayn təqdimetmə v) Avtomatik yaradılmış yoxlama siyahısı
3	Tikinti və yaşayış icazələrini təqdim etmək üçün onlayn icazə sistemləri	i) Tikinti icazəsi onlayn əldə edilə bilər ii) Yaşayış icazəsi onlayn əldə edilə bilər
4	Ətraf mühitin mühafizəsi lisenziyalarını təqdim etmək üçün onlayn sistem	i) Onlayn ödəniş ii) Onlayn əlaqə iii) Onlayn xəbərdarlıq iv) Onlayn təqdimetmə v) Avtomatik yaradılmış yoxlama siyahısı
5	Ətraf mühitin mühafizəsi üzrə lisenziyaya dair yekun qərarla bağlı onlayn etiraz etmək üçün mexanizm mövcuddur	Ətraf mühitin mühafizəsi üzrə lisenziyaya dair yekun qərarla bağlı onlayn etiraz etmək üçün mexanizm mövcuddur

 

 

2.2 Xidmətlərin qarşılıqlı əlaqəsi

Kateqoriya 2.2 bir neçə göstəricidən ibarət iki alt kateqoriyaya malikdir və onların hər biri öz növbəsində bir neçə komponentdən ibarət ola bilər.

2.2.1 Əmlak əməliyyatları üçün qarşılıqlı fəaliyyət

Daşınmaz əmlakın reyestri ilə xəritəçəkmə agentliyi (kadastr) arasında məlumat mübadiləsi məlumatların düzgünlüyünü təmin edir və əmlak məlumatlarında səhv riskini azaldır. Qarşılıqlı fəaliyyət onların başa çatdırılması üçün tələb olunan vaxtı və resursları azaltmaqla əmlak əməliyyatlarının səmərəliliyini artıra bilər, həmçinin əmlakla bağlı uçotun düzgünlüyünü və etibarlılığını artıra bilər ki, bu da əmlak əməliyyatlarında mübahisələri və səhvləri azalda bilər.⁴⁰ Qarşılıqlı fəaliyyət həmçinin parçalanmış torpaq idarəçiliyi sistemlərinin yaratdığı çətinliklərin öhdəsindən gəlməyə, torpaq məlumatlarının əlçatanlığını yaxşılaşdırmağa və torpaq idarəetmə orqanlarında məhdud resursların və imkanların yaratdığı problemlərin aradan qaldırılmasına kömək edə bilər.⁴¹ Buna görə də, 2.2.1-Əmlak əməliyyatları üçün qarşılıqlı fəaliyyət altkateqoriyasının dörd göstəricisi var (cədvəl 20).

Cədvəl 20. Alt kateqoriya 2.2.1 – Əmlak əməliyyatları üçün qarşılıqlı fəaliyyət

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Torpaq reyestri və Kadastr arasında qarşılıqlı əlaqə	Daşınmaz əmlakın qeydiyyatı orqanı və kadastr/xəritələmə agentliyi tərəfindən qeydə alınmış (1) həm hüquqi, həm də coğrafi məlumatları özündə əks etdirən vahid məlumat bazasında saxlanılan məlumatlar; (2) fərqli, lakin əlaqəli verilənlər bazaları (məlumat avtomatik olaraq yenilənir və iki qurum arasında paylaşılır); və ya (3) ayrı-ayrı verilənlər bazaları
2	Torpaq reyestri və digər xidmətlər arasında qarşılıqlı əlaqə	Torpaq reyestri və digər xidmətlər arasında qarşılıqlı əlaqə
3	Coğrafi İnformasiya Sisteminin mövcudluğu	Coğrafi İnformasiya Sisteminin mövcudluğu (CİS)
4	Torpaq reyestri ilə kadastr arasında Unikal İdentifikatorun mövcudluğu	Torpaq reyestri ilə kadastr arasında Unikal İdentifikatorun mövcudluğu

 

2.2.2 Tikintiyə icazələr üçün qarşılıqlı fəaliyyət

Tikinti icazələrində qarşılıqlı fəaliyyət icazə prosesinin səmərəliliyini və şəffaflığını artıra bilər.⁴² Bütün aidiyyatı qurumların əlaqələndirilməsi əhəmiyyətli üstünlüklərə malikdir, çünki o, eyni məlumatı bir neçə ictimai aktora təqdim etmək zərurətini aradan qaldırır, firmanın hər bir agentlikdən bütün müvafiq məlumatları əldə etməsi üçün vaxtı azaldır. İnteqrasiya edilmiş Coğrafi İnformasiya Sisteminə (CİS) malik olmaq tikinti şöbələrinə və əlaqədar qurumlara planlaşdırma, rayonlaşdırma və tikinti icazələrinin verilməsi prosedurlarını sadələşdirməyə və avtomatlaşdırmağa imkan verə bilər. Bu göstəricilər toplusu bələdiyyələr, kadastrlar, torpaq reyestrləri, kommunal xidmət təminatçıları, yanğın təhlükəsizliyi agentliyi və s. kimi qurumlar arasında məlumat mübadiləsini dəyərləndirir. Xüsusilə, informasiyanın avtomatik mübadiləsi üçün institusional informasiya sistemlərinin bir-birinə bağlı olub-olmadığını və necə bağlı olduğunu qiymətləndirir. Buna görə də, Alt-kateqoriya 2.2.2 – Tikinti İcazələrinin qarşılıqlı fəaliyyət göstərməsi iki göstəriciyə malikdir (cədvəl 21).

Cədvəl 21. Altkateqoriya 2.2.2 – Tikinti İcazələri üçün qarşılıqlı fəaliyyət

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Bütün maraqlı tərəflər üçün məkan planlarının və zonalaşdırma tələblərinin mövcudluğu	CİS və ya milli məkan planlaşdırma platforması kimi mərkəzi məlumat mənbəyindən/rəqəmsal platformadan bütün maraqlı tərəflər üçün məkan planlarının və rayonlaşdırma tələblərinin əl çatanlığı
2	CİS və ya milli məkan platformalarının inteqrasiyası	İcazə verən təşkilat və digər maraqlı tərəflər arasında CİS və ya milli məkan platformalarının inteqrasiyası

Qeyd: CİS = Coğrafi İnformasiya Sistemi.

2.3 Məlumatın Şəffaflığı

Kateqoriya 2.3 bir neçə göstəricidən ibarət dörd altkateqoriyaya malikdir və onların hər biri öz növbəsində bir neçə komponentdən ibarət ola bilər.

2.3.1 Daşınmaz əmlakla bağlı məlumatların şəffaflığı

Yaxşı torpaq idarəetmə sisteminin əsas elementlərindən biri şəffaflıqdır, çünki o, istifadəçilərlə administrasiya arasında məlumatların asimmetriyasını aradan qaldırır. Torpaq idarəçiliyində şəffaflıq yaxşı idarəetmə və iqtisadi inkişaf, açıq məlumat siyasətlərinin qəbul edilməsi və torpaq mülkiyyəti haqqında məlumatların ictimaiyyət tərəfindən asanlıqla əldə edilməsi üçün vacibdir. Torpaqla bağlı bütün məlumatlar ictimaiyyətə açıq olduqda, dövlət xidmətləri üçün bütün ödənişlər asanlıqla edilə bilər və bu, qeyri-rəsmi ödənişlərin imkanlarını minimuma endirir. Buna görə də, 2.3.1 – Daşınmaz Əmlak üzrə Məlumatın Şəffaflığı altkateqoriyasının səkkiz göstəricisi var (cədvəl 22).

Cədvəl 22. Altkateqoriya 2.3.1. Daşınmaz Əmlak üzrə Məlumatların Şəffaflığı

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Əmlak əməliyyatlarına dair tələblərin dərci	Əmlak əməliyyatlarına dair tələblərin dərci
2	Əmlak əməliyyatları xərclərinin şəffaflığı	Əmlak əməliyyatları xərclərinin şəffaflığı
3	Torpaq reyestrində xidmət standartları	Torpaq reyestrində xidmət standartları
4	Transparency of cadaster costs	Transparency of cadaster costs
5	Kadastr üçün xidmət standartları	Kadastr üçün xidmət standartları
6	Torpaq əməliyyatları üzrə statistik məlumatların mövcudluğu	Kadastr üçün şikayət mexanizmləDaşınmaz əmlakın qeydiyyatı agentliyində son beş il ərzində aparılan əməliyyatların sayını və növünü izləyən rəsmi yenilənmiş statistika onlayn olaraq ictimaiyyətə açıqdır: i) Statistikalar son 5 il üçün mövcuddur ii) Statistikalar son 4 il üçün mövcuddur iii) Statistikalar son 3 il üçün mövcuddur iv) Statistikalar son 2 il üçün mövcuddur v) Statistikalar yalnız 1 il üçün mövcuddurri
7	Torpaq mübahisələrinin sayı və növü üzrə statistik məlumatların mövcudluğu	Son beş ildə torpaq mübahisələrinin sayını və növünü izləyən rəsmi yenilənmiş statistika internetdə ictimaiyyətə açıqdır i) Statistikalar son 5 il üçün mövcuddur ii) Statistikalar son 4 il üçün mövcuddur iii) Statistikalar son 3 il üçün mövcuddur iv) Statistikalar son 2 il üçün mövcuddur v) Statistikalar yalnız 1 il üçün mövcuddur
8	Torpaq mübahisələrinin həlli üçün orta vaxta dair statistik məlumatların mövcudluğu	Torpaq mübahisələrinin həllinə sərf olunan orta vaxtı izləyən rəsmi yenilənmiş statistika son beş il ərzində onlayn olaraq ictimaiyyətə açıqdır i) Statistikalar son 5 il üçün mövcuddur ii) Statistikalar son 4 il üçün mövcuddur iii) Statistikalar son 3 il üçün mövcuddur iv) Statistikalar son 2 il üçün mövcuddur v) Statistikalar yalnız 1 il üçün mövcuddur

 

2.3.2 Mülkiyyət haqqında Gender Məlumatları

Mülkiyyət hüquqlarına bərabər çıxış qadınların torpaq idarəçiliyində təsirini artırmaq və qadınları işçi qüvvəsinə daha çox inteqrasiya etmək üçün vacibdir. Qadınların torpaqdan istifadə imkanlarının artırılması iqtisadi inkişafa təkan verir. Bundan əlavə, bu cür məlumatlar torpağa sahiblik, idarəetmədə gender bərabərsizliyini aşkar etməyə və qadınların torpaq hüquqlarını təşviq etmək üçün siyasi müdaxilə imkanlarını müəyyən etməyə, həmçinin torpaq idarəçiliyində gender bərabərliyi istiqamətində irəliləyişi izləməyə kömək edə bilər.⁴⁴ Bu məlumatlar həmçinin qadınların kreditə çıxış imkanlarını artırmağa, onların torpaq əsaslı fəaliyyətlərə investisiya qoymaq imkanlarını yaxşılaşdırmağa və torpaqdan istifadə və idarəetmə ilə bağlı qərarların qəbul edilməsində iştirakını artırmağa kömək edə bilər.⁴⁵ Buna görə də, 2.3.2-Əmlak Mülkiyyəti üzrə Gender Məlumatı Alt Kateqoriyasında daşınmaz əmlakda genderə görə ayrı-ayrı məlumatların ictimaiyyətə açıq olması ilə bağlı bir göstərici var (cədvəl 23).

Cədvəl 23. Altkateqoriya 2.3.2 – Mülkiyyət üzrə Gender Məlumatı

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Əmlak mülkiyyətinə dair statistikada genderə görə ayrı-ayrı məlumatların mövcudluğu	Mülkiyyətə dair gender məlumatları

 

2.3.3 Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Məlumatların Şəffaflığı

Tikinti icazəsi sistemlərində şəffaflıq ədalətli rəqabəti təşviq etmək, təhlükəsizlik və ətraf mühit qaydalarına riayət olunmasını təmin etmək, yeni texnologiyalardan istifadəni asanlaşdırmaq, icazə prosesinin səmərəliliyini və effektivliyini artırmaq, iqtisadi artımı və inkişafı təşviq etmək üçün vacibdir. Bu altkateqoriya tikintiyə icazə verən agentliklərin şəffaflıq və əlçatanlıq dərəcəsini qiymətləndirir. Məsələn, o, icazə verən təşkilatın tikinti ilə bağlı icazələrin alınması üçün tələblər haqqında etibarlı, aktual məlumatı ictimaiyyətə təqdim edib-etmədiyini ölçür. Bundan əlavə, o, ətraf mühitin mühafizəsi ilə bağlı lisenziyalar və icazələrlə bağlı müvafiq qaydaların və tələblərin, eləcə də bina enerjisi qanunnamə ictimaiyyətə açıq olub olmadığını qiymətləndirir. Buna görə də, 2.3.3 – Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Məlumatın Şəffaflığı Alt Kateqoriyasının səkkiz göstəricisi var (cədvəl 24).

 

Cədvəl 24. Alt kateqoriya 2.3.3 – Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün

Məlumatların Şəffaflığı

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Planlaşdırma və tikintiyə nəzarət qaydalarının ictimaiyyətə açıq olması	Planlaşdırma və tikintiyə nəzarət qaydalarının ictimaiyyətə açıq olması
2	Bütün növ tikinti ilə bağlı icazələrin alınması üçün tələblərin ictimai onlayn mövcudluğu	i) Əvvəlcədən təsdiqlər verilir ii) Tikinti icazəsi təqdim etmək üçün bütün tələblər mövcuddur
3	Yaşayış icazəsi almaq üçün tələb olunan tələblərin ictimai onlayn mövcudluğu	Yaşayış icazəsi almaq üçün tələb olunan tələblərin ictimai onlayn mövcudluğu
4	Bütün növ tikintilər üçün tətbiq olunan ödəniş cədvəlləri ictimaiyyətə açıq və aktualdır	Bütün növ tikintilər üçün tətbiq olunan ödəniş cədvəlləri ictimaiyyətə açıq və aktualdır
5	Orta dərəcədə ekoloji riski olan tikilinin tikintisi üçün ekoloji lisenziya almaq üçün tələblərin ictimai onlayn mövcudluğu	Orta dərəcədə ekoloji riski olan tikilinin tikintisi üçün ekoloji lisenziya almaq üçün tələblərin ictimai onlayn mövcudluğu
6	Mövcud və aktual olan istənilən növ ekoloji icazələrin əldə edilməsi üçün tətbiq olunan ödəniş cədvəli	i) Onlayn olaraq mövcuddur və yenilənir ii) Onlayn olaraq mövcuddur, lakin yenilənmir iii) Onlayn mövcud deyil iv) Kağız formatında mövcuddur
7	Verilmiş tikinti icazələrinin sayını izləyən rəsmi, yenilənmiş və ictimaiyyətə açıq onlayn statistikanın mövcudluğu	i) Statistikalar son 5 il üçün mövcuddur ii) Statistikalar son 4 il üçün mövcuddur iii) Statistikalar son 3 il üçün mövcuddur iv) Statistikalar son 2 il üçün mövcuddur v) Statistikalar yalnız 1 il üçün mövcuddur
8	ƏMTQ-lərin sayını izləyən rəsmi, yenilənmiş və ictimaiyyətə açıq olan onlayn statistikanın mövcudluğu	i) Statistikalar son 5 il üçün mövcuddur ii) Statistikalar son 4 il üçün mövcuddur iii) Statistikalar son 3 il üçün mövcuddur iv) Statistikalar son 2 il üçün mövcuddur v) Statistikalar yalnız 1 il üçün mövcuddur

 

2.3.4 Zonalaşdırma və Torpaqdan İstifadəyə dair Məlumatların Şəffaflığı

Zonalaşdırma və torpaqdan istifadə ilə bağlı məlumatın şəffaflığı dövlət məmurları və qərar qəbul edənlər arasında hesabatlılığı təşviq etmək üçün vacibdir, qərarların qəbulu zamanı korrupsiyanı azaldır və torpaqdan istifadəni tənzimləyən qaydalar və tənzimləmələr haqqında biznes, layihəçilər və sakinlər üçün əminliyi artırır. Bu, qeyri-müəyyənliyi azalda bilər, bu tərəflər üçün uzunmüddətli planlar və investisiyalar qurmağı asanlaşdırır. Buna görə də, 2.3.4 – Zonalaşdırma və Torpaqdan İstifadəyə dair Məlumatın Şəffaflığı Altkateqoriyasının üç göstəricisi var (cədvəl 25).

 

Cədvəl 25. Altkateqoriya 2.3.4 – Zonalaşdırma və Torpaqdan İstifadəyə dair Məlumatların Şəffaflığı

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Yenilənmiş şəhər baş planı/zonalaşdırma planı	Yenilənmiş şəhər baş planı/zonalaşdırma planı
2	Zonalaşdırma/torpaqdan istifadə planını dəyişdirmək üçün addımlar	Zonalaşdırma/torpaqdan istifadə planını dəyişdirmək üçün addımlar
3	Zonalaşdırma qaydalarına riayət etmək	i) Layihənin nəzərdə tutulan yerinin rayonlaşdırma qaydalarına uyğun olduğunu yoxlamaq üçün inşaatçının onlayn əldə edə biləcəyi şəhərin rayonlaşdırma xəritələri vasitəsilə ii) İcazə verən orqan inşaatçının iştirakı olmadan tikinti icazəsi ərizəsini aldıqdan sonra rayonlaşdırma uyğunluğunu yoxlayır iii) İnşaatçı tikinti icazəsi almadan əvvəl planlaşdırma agentliyindən şəhərsalma planının təsdiqini alır

 

3. III SÜTUN. SƏMƏRƏLİLİK: BİZNES LOKASİYASININ ƏLDƏ EDİLMƏSİNİN SƏMƏRƏLİYİ

Cədvəl 26-da bzines lokasiyasının əldə edilməsinin  səmərəliliyinin strukturu III sütun ilə göstərilir. Bu sütunun kateqoriyalarının və alt kateqoriyalarının hər biri cədvəldə göstərilən ardıcıllıqla daha ətraflı müzakirə olunacaq.

Cədvəl 26. Sütun III – Biznes yerinin əldə edilməsinin səmərəliliyi

3.1	Biznes lokasiyasının əldə edilməsinin vaxtı
3.1.1	Əmlakın köçürülməsi vaxtı
3.1.2	Tikinti icazəsi almaq vaxtı
3.1.3	Yaşayış icazəsi almaq vaxtı
3.1.4	Tikintidə ekoloji icazələrin alınması vaxtı
3.2	Biznes lokasiyası əldə etməyin xərcləri
3.2.1	Əmlakın köçürülməsi xərcləri
3.2.2	Tikinti icazəsi almaq xərcləri
3.2.3	Yaşayış icazəsi almaq xərcləri
3.2.4	Ekoloji icazənin alınması xərcləri

 

3.1 Biznes lokasiyasını əldə etmək vaxtı

Kateqoriya 3.1 hər biri bir göstəricidən ibarət dörd alt kateqoriyaya malikdir.

3.1.1. Əmlakın köçürülməsi vaxtı

Əmlakın təhvil alınması üçün tələb olunan vaxt ölkədən ölkəyə dəyişir və əmlak əməliyyatının mürəkkəbliyi, hüquq sisteminin səmərəliliyi və tədqiqatçılar, qiymətləndiricilər və torpaq reyestrləri kimi resursların mövcudluğu kimi müxtəlif amillərdən asılı ola bilər. Mülkiyyət dəyişikliyinin işlənməsinin vaxtında aparılması bizneslər üçün vacibdir, çünki bu, onların biznesinə başlamaqda gecikmələrə səbəb ola bilər. Darboğazların müntəzəm olaraq qiymətləndirildiyi səmərəli daşıma sisteminin olması əmlak əməliyyatlarında gecikmələrin qarşısını almaq üçün vacibdir.⁴⁸ Buna görə də, 3.1.1-Əmlakın Ötürülmə Vaxtı Altkateqoriyasında Əmlakın Ötürülmə Vaxtı üzrə bir göstərici var (cədvəl 27).

Cədvəl 27. Altkateqoriya 3.1.1 – Əmlakın köçürülmə vaxtı

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Əmlakın köçürülməsi vaxtı	Tamamlanmış və təqdim edilmiş müraciət ilə mülkiyyət hüququnun təhvil verilməsi arasındakı müddətin günlərlərlə göstərilməsi

 

3.1.2. Tikintiyə icazə almaq vaxtı

İcazələrin əldə edilməsi üçün tələb olunan vaxtda əhəmiyyətli fərq ola bilər və bu, emal ediləcək ərizələrin mövcud geridə qalmış sənədləri, bu ərizələrin işlənməsi üçün məhdud resurslar və ya bu ərizələrin təqdim edilməsi üçün həddindən artıq tələblər (məsələn, çoxlu tələb olunan yoxlamalar kimi) kimi çoxsaylı amillərdən asılıdır.⁴⁹ Bu problemin həlli vacibdir, çünki tikinti icazələrinin daha səmərəli işlənməsi investisiya və məşğulluq imkanlarını artırmaqla iqtisadi artım və inkişafa müsbət təsir göstərə bilər. Buna görə də, 3.1.2-Tikinti İcazəsinin Alınma Vaxtı Alt Kateqoriyasında Tikinti İcazəsinin Alınması Müddəti üzrə bir göstərici var (cədvəl 28).

Cədvəl 28. Alt kateqoriya 3.1.2 – Tikinti İcazəsinin Alınma müddəti

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Tikintiyə icazə almaq vaxtı	Tamamlanmış və təqdim edilmiş ərizə ilə tikinti icazəsinin alınması arasındakı müddət

 

3.1.3 Yaşayış icazəsinin alınması vaxtı

Yaşayış üçün icazənin verilməsində gecikmələr səmərəli və effektiv icazə proseslərinin vacibliyini qabardaraq, layihənin vaxt qrafiklərinə və xərc göstəricilərinə mənfi təsir göstərə bilər. Yaşayış icazəsi proseslərinin səmərəliliyinə tənzimləyici mühitlər, informasiya texnologiyaları sistemləri, maraqlı tərəflərin əməkdaşlığı və potensial məhdudiyyətləri daxil olmaqla bir sıra amillər təsir edə bilər. İcazə proseslərində səmərəliliyin artırılması xərclərin və gözləmə vaxtlarının azaldılması, şəffaflığın artırılması və iqtisadi artımın təmin edilməsi ilə tərtibatçılar, bələdiyyələr və vətəndaşlar da daxil olmaqla bir sıra maraqlı tərəflər üçün fayda verə bilər.⁵⁰ Buna görə də, Alt kateqoriya 3.1.3 – Yaşayış İcazəsinin Alınma Vaxtı, Yaşayış İcazəsinin Alınma

Vaxtı üzrə bir göstəriciyə malikdir (cədvəl 29).
 

Cədvəl 29. Altkateqoriya 3.1.3 – Yaşayış üçün icazənin alınması vaxtı

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Yaşayış icazəsi əldə etmək vaxtı	Tamamlanmış və təqdim edilmiş ərizə ilə yaşayış icazəsinin alınması arasındakı müddətin günlərlə göstərilməsi

 

3.1.4 Tikintidə Ətraf Mühitin Təmizlənməsi Müddəti

Aydın və şəffaf ekoloji təmizlənmə prosedurlarının yaradılması davamlı inkişafı təşviq etmək, vacib olan ekoloji icazələrin alınması üçün vaxtın azaldılmasına kömək edə bilər.⁵¹ Ətraf mühitin təmizlənməsində gecikmələr layihə xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə artıra və iqtisadi itkilərlə nəticələnə bilər. Buna görə də, 3.1.4-Tikintidə Ətraf Mühit İcazəsinin Alınma Vaxtı Alt Kateqoriyasında Tikintidə Ətraf Mühit İcazəsinin Alınması Müddəti üzrə bir göstərici var (cədvəl 30).

Cədvəl 30. Altkateqoriya 3.1.4 – Tikintidə Ətraf Mühitin Təmizlənməsi Müddəti

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Tikintidə Ətraf Mühit İcazəsinin əldə edilməsi vaxtı	Ərizənin təqdim edilmə vaxtı ilə ətraf mühitin mühafizəsi üzrə icazələrin alınması arasındakı müddət

 

3.2 Biznes lokasiyasının əldə edilməsinin xərcləri

Kateqoriya 3.2 hər biri bir göstəricidən ibarət dörd alt kateqoriyaya malikdir.

3.2.1. Əmlakın köçürülməsi xərcləri

Köçürmə vergisi, qeydiyyat rüsumları və ya möhür rüsumları kimi çətin proseslər və yüksək rüsumlar insanları əmlakın köçürülməsini qeydiyyata almaqdan çəkindirə bilər. Bu, həmçinin yüksək xərclər əmlakın qeydiyyatına mane olarsa, dövlətin əmlak vergisindən əldə etdiyi gəlirin azalmasına səbəb ola bilər. Əmlak mülkiyyətinin ötürülməsi xərclərinin azaldılması şəffaflığın, rəqabətin və innovasiyanın təşviqi və korrupsiyanın azaldılması üçün vacibdir.^52.53 Buna görə də, 3.2.1 – Əmlakın Transfer Dəyəri Altkateqoriyasında Əmlakın Transfer Xərcləri üzrə bir göstərici var (cədvəl 31).

Cədvəl 31. Altkateqoriya 3.2.1 – Əmlakın köçürülməsi xərcləri

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Əmlakın köçürülməsi xərcləri	Əmlakın mülkiyyət hüququnun alıcıdan satıcıya keçməsi üçün firmanın çəkdiyi bütün xərclər, o cümlədən rüsumlar, köçürmə vergiləri, möhür rüsumları və əmlak reyestrinə, notariuslara, dövlət qurumlarına və ya hüquqşünaslara hər hansı digər ödənişlər daxildir.

 

3.2.2. Tikinti İcazəsinin Alınması Xərcləri

Tikinti icazələrinin dəyərinin aşağı salınması tikinti sənayesinə və daha geniş iqtisadiyyata əhəmiyyətli müsbət təsir göstərə bilər. İcazələrin alınması ilə bağlı maliyyə yükünü azaltmaqla daha çox tikinti layihəsinə başlamaq və tamamlamaq olar ki, bu da iş imkanlarının və iqtisadi artımın artmasına səbəb olur. Bundan əlavə, aşağı icazə xərcləri şirkətlərə öz biznes əməliyyatları üçün uyğun yer seçməkdə kömək etmək də daxil olmaqla icmalara fayda verən əlverişli mənzil və digər infrastruktur layihələrinin inkişafını təşviq edə bilər.⁵⁴ Buna görə də, 3.2.2-Tikinti İcazəsinin Alınması Xərcləri Alt Kateqoriyasında Tikinti İcazəsinin Alınması Dəyəri üzrə bir göstərici var (cədvəl 32).

 

Cədvəl 32. Altkateqoriya 3.2.2 – Tikinti icazənin alınması xərcləri

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Tikinti İcazəsinin Alınması Xərcləri	Tikinti icazəsi almaq üçün firmanın çəkdiyi bütün xərclər, o cümlədən hər hansı tələb olunan torpaqdan istifadə icazəsinin və tikinti öncəsi dizayn icazələrinin alınması, tikinti icazəsi haqları daxildir.

 

3.2.3 Yaşayış icazəsinin alınması üçün xərclər

Yaşayış icazələrinin dəyərinin aşağı salınması kiçik biznes və sahibkarlar üçün əhəmiyyətli faydalar verə bilər. Bu icazələr bir çox yerli hökumətlər tərəfindən binanın təhlükəsiz və yaşayış üçün uyğun olduğunu təsdiqləmək üçün tələb olunur. Bununla belə, belə icazələrin alınması üçün yüksək xərclər kiçik biznes üçün əhəmiyyətli maliyyə yükü yarada bilər.⁵⁵ Buna görə də, 3.2.3-Yaşayış İcazəsinin Alınması üzrə Xərc Altkateqoriyasında Yaşayış İcazəsinin Alınması Xərcləri üzrə bir göstərici var (cədvəl 33).

Cədvəl 33. Altkateqoriya 3.2.3 – Yaşayış üçün icazənin alınması xərcləri

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Yaşayış icazəsi əldə etmək üçün xərclər	Bütün tikinti başa çatdıqdan sonra yaşayış icazəsi almaq üçün firmanın çəkdiyi bütün xərclər daxildir. Xərclərə yaşayış icazəsi haqları və yoxlamalar üçün lazımi ödənişlər daxildir

 

3.4.2 Tikintidə Ətraf Mühit İcazələrinin Alınması Xərcləri

Ətraf mühitə dair icazənin yüksək qiyməti iqtisadiyyata və biznesə əhəmiyyətli təsir göstərərək layihənin mümkünlüyünə və investisiya qərarlarına təsir edə bilər. Bundan əlavə, yüksək icazə xərcləri ekoloji innovasiyalara sərmayə qoyuluşuna mane ola bilər, eləcə də bizneslərin yeni ekoloji texnologiyalara sərmayə qoymasını və mənimsəməsini çətinləşdirə bilər. Buna görə də, 3.2.4-Tikintidə Ətraf Mühit İcazələrin Əldə Edilməsi Məsrəfi Altkateqoriyasında Tikintidə Ətraf Mühitin İcazələrinin Alınması Xərcləri üzrə bir göstərici var (cədvəl 34).

 

 

 

Cədvəl 34. Altkateqoriya 3.2.4 – Tikintidə Ətraf Mühitin İcazəsinin Alınması Xərcləri

	Göstəricilər	Komponentlər
1	Tikintidə Ətraf Mühit İcazələrinin Alınması Xərcləri	Ekoloji icazənin alınması üçün firmanın çəkdiyi bütün xərclər daxildir

 

III. MƏLUMAT MƏNBƏLƏRİ

4.1 Məlumat toplama mənbələri

I sütun və II sütun üçün məlumatlar özəl və dövlət sektoru ekspertləri ilə məsləhətləşmələr vasitəsilə toplanıb. Özəl sektor ekspertlərinə əmlakın köçürülməsi, tikintiyə icazə və ekoloji icazə verilməsi sahəsində çalışan hüquqşünaslar və praktikantlar daxildir.

III sütun üzrə məlumatlar özəl sektor ekspertləri ilə məsləhətləşmələr və Müəssisə Sorğuları vasitəsilə toplanıb. Müəssisə Sorğuları, praktikada biznesin təcrübəsindən göründüyü kimi, yaşayış icazələrinin alınması üçün vaxt və xərclər haqqında nümayəndəli məlumatları təqdim edir. Nümunə olaraq göstərilən şirkət nümunəsi hər bir iqtisadiyyat daxilində istifadəçi təcrübəsinin dəyişməsini əhatə edir. Ölçüsü, bölgəsi və sektoru kimi fərqli xüsusiyyətlərə malik müəssisələr sorğularda iştirak edirlər. Müəssisə Sorğuları tərəfindən məlumatların toplanması haqqında daha ətraflı məlumat üçün bu Metodologiya Təlimatının İcmal bölməsinə müraciət edin. Əmlakın ötürülməsi üçün vaxt və xərclər, tikintiyə icazələr və ətraf mühitin mühafizəsi üzrə icazələr haqqında məlumatlar özəl sektor ekspertləri ilə məsləhətləşmələr yolu ilə toplanır və iqtisadiyyatlar üzrə məlumatların müqayisəliliyini təmin etmək üçün geniş parametrlər müəyyən edilir (yuxarıdakı bölmədə təsvir olunub). Özəl sektor ekspertlərinə əmlak hüquqşünasları, notariuslar, konveyerlər, memarlar, mühəndislər, ətraf mühit üzrə məsləhətçilər, ətraf mühit üzrə mühəndislər və ətraf mühit planlayıcıları daxildir.

4.2 Ekspertlərin yoxlanılması və seçilməsi

Biznes Məkanı mövzusunda hər bir mövzu üçün bir sorğu anketi var: Əmlakın Transferi, Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit İcazələri. Hər bir sorğu anketi öz ixtisas sahələrində ekspertləri hədəfləyir. Bir sıra meyarlar əsasında Biznes Yeri sorğusunda iştirak etmək üçün ekspertlərin seçilməsinə kömək etmək üçün skriner sorğu vərəqəsindən istifadə olunur (Cədvəl 35). Yoxlama sorğu vərəqlərində təqdim olunan məlumat komandaya ekspertlərin peşələrini, ixtisas sahələrini və əmlakın köçürülməsi, tikintiyə icazə və ətraf mühitə icazə verilməsi ilə bağlı bilik və ya təcrübəni daha yaxşı başa düşməyə imkan verir. Nəhayət, bu, komandaya hər bir mövzu üzrə (Əmlakın Transferi, Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit İcazələri) sorğuya cavab vermək üçün ekspertlər seçməyə imkan verər.

Cədvəl 35. Yoxlama sorğusu və iştirakçı meyarları

Müvafiq ekspert peşələri
Əmlak transferi	Əmlak hüquqşünasları, notariuslar, konveyerlər
Tikintiyə icazə	Memarlar, mühəndislər, tikinti hüquqşünasları
Ekoloji icazə	Ətraf mühit üzrə məsləhətçilər, ətraf mühit mühəndisləri və ətraf mühit planlayıcıları
Müvafiq ixtisas sahələri
Əmlak transferi	Əmlak hüququ, notariat xidmətləri, daşınma
Tikintiyə icazə	Memarlıq, inşaat mühəndisliyi, tikinti podratçılığı, tikinti hüququ
Ekoloji icazə	Ətraf mühit hüququ, ekoloji mühəndislik, ətraf mühitin planlaşdırılması
Mülkiyyətin köçürülməsi, tikintiyə icazə və ekoloji icazə və əlaqədar qaydalar, xidmətlər və proseslərlə bağlı ekspertlərin bilik və təcrübəsinin qiymətləndirilməsi
Əmlak transferi	Əmlakın alqı-satqı müqavilələrinin hazırlanması, kommersiya əmlakı əməliyyatlarının aparılması, torpaq reyestrində/ akt reyestrində əmlakın qeydiyyatının aparılması, əmlak əməliyyatları ilə bağlı vergilər (köçürmə vergisi, möhür rüsumu və s.) üzrə vergi orqanlarına müraciət etmək təcrübəsi; əmlakın köçürülməsi xidmətləri üçün şikayət mexanizmləri ilə məşğul olmaq; habelə əmlakın ötürülməsinə təsir edən qaydaları bilmək
Tikintiyə icazə	Tikintiyə nəzarət orqanı və ya bələdiyyə ilə bütün lazımi ilkin təsdiqlərin alınması və tikinti icazələri üçün ərizələrin təqdim edilməsi təcrübəsi; tikinti məcəlləsi müddəaları, tikintiyə icazə haqqı haqqında məlumatlı olmaq; nişan; və binaya nəzarətə təsir edən qaydaları bilmək.
Ekoloji icazə	Yeni tikinti layihələri ilə bağlı ekoloji icazələrin və icazələrin alınması, Ətraf Mühitə Təsirin Qiymətləndirilməsinin hazırlanması və təqdim edilməsi, ekoloji qanunlar və qaydalar haqqında məlumatlılıq, ətraf mühitə icazə verilməsi üçün şikayət mexanizmləri haqqında məlumatlılıq.

 

IV. PARAMETRELER

İqtisadiyyatlar üzrə ekspert məsləhətləşmələrindən əldə edilən məlumatların müqayisəliliyini təmin etmək üçün Biznes Məkanı mövzusu həm ümumi, həm də xüsusi parametrlərdən istifadə edir. Parametr yerin xüsusiyyətləri, tikinti layihəsinin növü və ölçüsü və əmlakın dəyəri ilə bağlı irəli sürülən fərziyyəyə aiddir.

5.1 Ümumi parametrlər

Əmlakın ötürülməsi, tikinti icazəsi və ətraf mühitə icazə verilməsi ortaq ümumi yer parametrini bölüşür. Bir çox iqtisadiyyatın submilli yurisdiksiyaları (məsələn, dövlət səviyyəsi) var ki, bu da ekspertlərin qiymətləndirilməsi üçün müvafiq tənzimləyici bazanın müəyyən edilməsinə konkret iş yerinin müəyyən edilməsini tələb edir.

5.1.1. Biznesin lokasiyası - Böyük şəhər

Əsaslandırma:

Coğrafi yerləşmə bina və ekoloji icazələri tənzimləyən müvafiq normativ bazanı müəyyən edir. Bir çox iqtisadiyyatlarda tikinti və ekoloji icazələri tənzimləyən qanunvericilik şəhər və bələdiyyə səviyyəsində müəyyən edilir. Əmlakın ötürülməsi, tikinti icazələri və ekoloji icazələr üçün coğrafi yerləşmə icazə verən xidmətlərin hansı bələdiyyə, agentlik və ya reyestr tərəfindən göstərildiyini müəyyən edir. Yerləşdiyi yerdən asılı olaraq tikintiyə, mülkiyyətə və icarəyə (həm yerli, həm də xarici firmalar üçün) bəzi məhdudiyyətlər qoyula bilər. Ekoloji icazələr də inkişaf etdirilən əmlakın yerləşdiyi yerdən təsirlənir. Beləliklə, bu biznes lokasiyasını əldə edilməsinin səmərəliliyini qiymətləndirmək üçün vacib parametrdir. Böyük şəhər bu Metodologiya Təlimatının İcmal bölməsində ətraflı təsvir olunduğu kimi əhalinin sayına əsasən seçilir.

Ərizə:

I sütun üçün parametr qaydaların milli səviyyədə tətbiq olunmadığı, lakin ştatlar və ya regionlar üzrə fərqli olduğu hallarda istifadə olunur. Tənzimləmələrin ştatlar arasında fərqli olduğu iqtisadiyyatlar üçün ən böyük şəhər üçün qaydalar (əhali üzrə) ölçülür. II sütun üçün parametr tikintiyə icazə xidmətlərinin göstərilməsi ilə məşğul olan müvafiq bələdiyyəni və tikinti layihələri üçün ekoloji icazələrin verilməsi ilə məşğul olan müvafiq qurumu müəyyən etmək üçün istifadə olunur. III sütun üçün bu parametr müəssisə sorğuları vasitəsilə deyil, ekspert məsləhətləşmələri vasitəsilə toplanmış məlumatlara aiddir. Konkret olaraq, parametr vaxt və xərc üzrə tədbirlər üçün aktualdır, çünki onlar şəhərlər arasında əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənə bilər.

5.2 Xüsusi parametrlər

Mülkiyyətin ötürülməsi, tikinti ilə bağlı icazələrin və ya tikintidə ekoloji icazələrin alınması ilə bağlı ekspertlər tərəfindən verilən təxminlərin iqtisadiyyatlar arasında müqayisə oluna bilməsini təmin etmək üçün bəzi spesifik parametrlər də lazımdır. Bu cür qiymətləndirmələrin əldə edilməsi əmlakın dəyərindən (əmlakın ötürülməsi üçün), binanın növündən və ölçüsündən (tikinti icazələri üçün), mənzil tikintisinin növündən və ölçüsündən (ekoloji icazələr üçün) asılı olaraq geniş şəkildə dəyişə bilər.

5.2.1 Əmlakın dəyəri

Əsaslandırma:

Əmlakın köçürülməsi və tikinti icazələri üçün vaxt və xərc göstəricilərini hesablamaq üçün əmlakın və ya tikinti dəyərinin xüsusi parametrindən istifadə olunur. Bir neçə yurisdiksiyada köçürmə vergisi, qeydiyyat rüsumları və möhür rüsumlarını hesablamaq üçün əmlakın dəyəri və ya tikinti dəyəri tələb olunur.⁵⁷ Məsələn, Cənubi Afrikada ödənilmiş transfer rüsumunun məbləği köçürülən əmlakın dəyərinə əsaslanır və əmlak vergisinin sürüşmə şkalası ilə hesablanır. Qanada ödənilmiş möhür rüsumunun məbləği köçürülən əmlakın dəyərinə əsaslanır və sabit tarifdən istifadə etməklə hesablanır.

Tikinti icazəsi haqları çox vaxt tikinti layihəsinin dəyərinə əsaslanır. Bir çox hallarda ödənişlər təxmin edilən tikinti xərclərinin faizi kimi hesablanır. Əmlakın dəyərini bilmək tikinti departamentinə tikinti layihəsinin təxmini dəyərini dəqiq qiymətləndirməyə və müvafiq haqqı tətbiq etməyə imkan verir.⁵⁸ Avstraliya nümunəsini nəzərə alsaq, tikintiyə icazə haqqı tikinti layihəsinin dəyərinə əsaslanır: Sidneydə, Tikinti və İnkişaf üzrə Məsləhət Xidməti istifadəçilərə tikinti layihəsinin dəyəri əsasında tikinti icazəsi haqqının dəyərini hesablamağa imkan verən ödəniş kalkulyatoru aləti təqdim edir. Sadə dillə desək, əmlakın dəyərinin müəyyən edilməsinin əsas səbəbi bütün sorğu edilən iqtisadiyyatlar üzrə məlumatların müqayisəliliyini təmin etməkdir.

Ərizə:

Biznes Məkanı mövzusunun III sütunu əmlakın və ya tikinti dəyərinin adambaşına düşən ümumi milli gəlirin (ÜDM) 100 mislini təşkil etməsini nəzərdə tutur. Bu dəyər hər bir iqtisadiyyatın yerli valyutasında ekvivalent kimi təqdim olunacaq. Bütün iqtisadiyyatlar üzrə əmlak və ya tikinti dəyərlərinə dair etibarlı məlumatların olmadığı halda, adambaşına düşən ÜDM-in 100-ə vurulması təklif olunur ki, bu dəyərlər müvafiq əlverişlilik dərəcələri əsasında təxmini hesablanır.

5.2.2 Böyük bələdiyyə

Əsaslandırma:

Bəzi şəhərlərdə bir və ya bir neçə bələdiyyə ola bilər. Biznes Məkanı mövzusu və xüsusilə tikinti icazəsi, ən ümumi təcrübəni əhatə etməyi hədəfləyir; deməli, böyük şəhərdəki böyük bələdiyyə hesab olunur (xidmət edilən müştərilər və ya bazar payı baxımından).

Ərizə:

Böyük şəhərdə böyük bələdiyyənin parametri tikinti icazəsi üçün II sütun və III sütunün bütün tədbirləri üçün uyğundur, çünki tikinti icazələrinin verilməsi bələdiyyədən asılı olaraq dəyişir. III sütun üçün parametr tikinti icazəsinin alınmasının səmərəliliyi bələdiyyədən asılı olaraq dəyişə biləcəyi üçün vaxt və xərc üzrə tədbirlərə aiddir.

5.2.3 Binanın növü və ölçüsü

Əsaslandırma:

Tikinti icazəsinə məlumatları iqtisadiyyatlar arasında müqayisə etmək üçün ölçü vahidi kimi binanın növü və ölçüsü istifadə olunur. Tikinti qaydaları icazə verilən tikinti növündən asılı olaraq dəyişir - adətən yaşayış, kommersiya və ya sənaye kimi təsnif edilir. İlkin təsdiqlərin növü və səviyyəsi və təqdim ediləcək sənədlərin növü, eləcə də əlaqədar tənzimləyici xərclər tikinti növünə görə dəyişir (məsələn, yaşayış binaları adətən daha az texniki plan, sənədlər, daha az ilkin təsdiq və aşağı ödənişlər). Qanunla nəzərdə tutulmuş texniki yoxlamalar kimi tənzimləyici aspektlər də adətən sözügedən tikinti növü ilə tənzimlənir. Binanın ölçüsü icazənin qiymətinə təsir göstərir. Bəzi hallarda, tikinti zamanı aparılacaq yoxlamaların sayına təsir göstərə bilər ki, bu da çox vaxt kvadrat metr/fut və ya kubmetr üçün sabit ödəniş kimi hesablanır. Məsələn, Sinqapur, Tayland və Böyük Britaniyada tikinti və yaşayış icazələrinin alınması üçün ödənişlər kvadrat metr/fut və ya kubmetr üçün sabit ödənişə əsaslanır. İordaniyada tikinti icazəsi üçün ödənişlər mərtəbələrin sayına görə hesablanır. Binanın ölçüsü də əmlak əməliyyatlarında ödənişlərə təsir edə bilər. Məsələn, Albaniyada yerli rüsumlar binanın ölçüsünə görə hesablanır.

Ərizə:

Biznes Məkanı mövzusunun III sütunu müqayisə üçün nəzərdə tutulan binanın növü, onun ölçüsü və hündürlüyü ilə bağlı xüsusi parametrləri təqdim edir:

• Binanın növü: kommersiya binası—xüsusilə, ofis binası
• Ticarət binasının ölçüsü: 1800 kvadrat metr (19,375 kvadrat fut)⁵⁹
  176. 5 mərtəbə və mərtəbə başına 360 kvadrat metr (3875 kvadrat fut) nəzərə alınmaqla hesablanır
• Binanın hündürlüyü: 5 mərtəbə, hər mərtəbənin 3 metr (9 fut və 10 düym) hündürlüyündə olduğu güman edilir

5.2.4 İnkişaf növü və inkişafın səth sahəsi

Əsaslandırma:

Ətraf mühitə dair icazələr və icazə tələbləri layihənin ölçüsü və yerindən, eləcə də ətraf mühitə potensial təsirindən asılı olaraq dəyişir. Ətraf mühitin mühafizəsi üzrə icazələrin işə salınması üçün aydın və şəffaf meyarların müəyyən edilməsi bütün müvafiq layihələrin eyni yoxlamaya məruz qalmasını təmin etməyə kömək edə bilər və ictimaiyyətin rəsmiləşdirmə prosesinə inamını və inamını artıra bilər.⁶⁰ Məsələn, Tanzaniyada ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi və audit qaydaları Müəyyən ölçülərdən yuxarı olan və yaşayış binalarını əhatə edən layihələr üçün ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi araşdırması aparılacaq. Tanzaniyada mənzil tikintisi üçün ƏMTQ tələb olunduğu zaman həddi 50 mənzil və ya 2 hektardan çox torpaq sahəsidir.⁶¹

Layihənin ölçüsü və növü yağış sularının axınının artmasına, yaxınlıqdakı su obyektlərinin hidrologiyasında dəyişikliklərə və ya yeraltı su ehtiyatlarının potensial çirklənməsinə səbəb ola bilər. Buna görə də bir çox yurisdiksiyalar layihələndiricilərdən yeni tikinti layihələri üçün ətraf mühitə baxış prosesinin bir hissəsi kimi suyun keyfiyyəti və idarə olunması ilə bağlı icazə və ya təsdiqlər almağı tələb edir.⁶³ Bundan əlavə, tikinti layihələri su ehtiyatlarına, xüsusən də yüksək planlaşdırılmış yaşayış sahələrinə malik ərazilərdə mənfi təsir göstərə bilər. sıxlığı, bu ərazilərdə suyun keyfiyyətini qorumaq üçün effektiv ekoloji icazə tələblərinə ehtiyacı vurğulayır.

 

Ərizə:

“Biznes yeri” mövzusunun I və III sütunları mənzil tikintisi layihəsinin tikintisi üçün xüsusi parametrləri nəzərdə tutur:

• Yaşayış binasının inkişafı layihəsinin ümumi sahəsi: 10 akr (40,468 m²)
• Yaşayış yeri: 1, 2 və 3 yataq otağı olan, hər birinin özünəməxsus avtomobil yolu olan fərdi tək ailəli ev
• Evlərin təxmini sayı: 100 tək ailəli ev
• Mənzil layihəsində sakinlərin təxmini sayı:⁶³ 600

 

V. MÖVZUNUN QİYMƏTLƏNDİRİLMƏSİ

Biznes yeri mövzusu üç sütundan ibarətdir: I sütun – Daşınmaz Əmlakın Transferi, Şəhərsalma və Ətraf Mühit İcazəsi üzrə Qaydaların Keyfiyyəti; II sütun – Dövlət Xidmətlərinin Keyfiyyəti və İnformasiyanın Şəffaflığı və III sütun – Biznes Yerinin Əldə Effektivliyi. Hər sütun üçün ümumi ballar daha sonra 0-dan 100-ə qədər olan dəyərlərə dəyişdirilir və daha sonra ümumi mövzu balına birləşdirilir. Hər sütun ümumi mövzu balının üçdə birini təşkil edir. Cədvəl 36-da Biznes Yeri mövzusu üzrə qiymətləndirmə göstərilir. Ballar firma üçün faydalar (firma çeviklik nöqtələri kimi qəbul edilir) və cəmiyyətin daha geniş maraqları üçün faydalar (sosial fayda nöqtələri kimi tutulur) arasında fərq qoyur. Əlavə bal təfərrüatları üçün bu bölməni tamamlayan Əlavə A-ya baxın.

Cədvəl 36. Ümumi xalların icmalı

Sütun	Başlıq	Göstəricilərin sayı	Firma elastiklik	Sosial müavinətlər	Ümumi bal	Yenidən ölçülən ballar (0-100)	Çəki
I	Daşınmaz Əmlakın Transferi, Şəhərsalma və Ətraf Mühit İcazəsi Qaydalarının Keyfiyyəti	62	47	43	90	100	0.33
II	Dövlət xidmətlərinin keyfiyyəti və şəffaflığı	46	46	46	92	100	0.33
III	Təcrübədə iş yerinin əldə edilməsinin səmərəliliyi	8	100	t.e.	100	100	0.33

Qeyd: t.e. = tətbiq olunmur (firmalara və ya cəmiyyətə təsirin qeyri-müəyyən və ya mövcud olmadığı hallara aiddir).

 

6.1 I sütun – Tənzimləyici Çərçivə: Daşınmaz Əmlakın Transferi, Şəhərsalma və Ətraf Mühit İcazəsi üçün Qaydaların Keyfiyyəti

I sütun ümumi balı 90 bal olan 62 göstəricini əhatə edir (47 bal firma çevikliyi və 43 bal sosial müavinətlər). Bu sütunun altında hər bir kateqoriya üçün xal aşağıdakı kimidir:

6.1.1. Torpaq İnzibati Standartları 11 göstəricidən ibarətdir, ümumi maksimum 22 baldır (firma çevikliyi üzrə 11 bal və sosial müavinətlər üzrə 11 bal) (cədvəl 37). Konkret olaraq bu kateqoriyanın üç alt kateqoriyası var. Əmlak əməliyyatları standartları alt kateqoriyası 4 göstəricidən ibarətdir. Torpaq Mübahisələrinin Həlli Mexanizmləri Alt Kateqoriyasının 4 göstəricisi var. Torpaq İdarəetmə Sistemi alt kateqoriyası 3 göstəricidən ibarətdir. Torpaq idarəetmə sistemlərinin səmərəliliyini təmin edən tənzimləyici çərçivə və mübahisələrin effektiv həlli mexanizmləri həm firmalara (firma çevikliyi), həm də cəmiyyətə/müştərilərə (sosial faydalar) fayda verir. Beləliklə, hər iki kateqoriyaya bərabər ballar verilir.

6.1.2. Əmlakın İcarəsi və Mülkiyyət Hüququ üzrə Məhdudiyyətlər ümumi maksimum 19 balla (firma çevikliyi üzrə 19 bal və sosial müavinətlər üzrə 0) 19 göstəricini əhatə edir (cədvəl 37). Konkret olaraq, bu kateqoriyanın 4 alt kateqoriyası var: Yerli Firmaların Əmlak İcarəyə Verməsinə Məhdudiyyətlər Altkateqoriyasının 5 göstəricisi var; Yerli Firmaların Mülkiyyətinə Məhdudiyyətlər Alt Kateqoriyasının 4 göstəricisi var; Xarici Firmaların Əmlakın İcarəyə Verilməsi üzrə Məhdudiyyətlər Alt Kateqoriyasının 5 göstəricisi var; və Xarici Firmaların Mülkiyyətinə Məhdudiyyətlər 5 göstəriciyə malikdir. İcarəyə və ya mülkiyyətə məhdudiyyətlər qoyan tənzimləyici çərçivə biznesin inkişafına maneələr yarada bilər. Buna görə də, firmalar üçün çevik mühiti (firma çevikliyini) təşviq etmək üçün bu cür maneələri aradan qaldırmaq vacibdir. Digər tərəfdən, bu cür məhdudiyyətin cəmiyyətə qısamüddətli təsiri birmənalı deyil (sosial müavinətlər). Beləliklə, xal yalnız firmanın elastikliyinə təyin edilir.

6.1.3. Gender ümumi maksimum 2 bal olan 1 göstəricini əhatə edir (firma çevikliyi üzrə 1 bal və sosial müavinət üzrə 1 bal) (cədvəl 37). Xüsusilə, bu kateqoriya qadınların iş yeri ilə əlaqəli peşələrdə olmasını təşviq etmək üçün Peşəkar İştirak üçün Gender Təşviqlərini əhatə edir.

6.1.4. Tikinti Qaydaları və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Tənzimləyici Standartlar ümumi maksimum 47 balla (firma çevikliyi üzrə 16 bal və sosial müavinətlər üzrə 31 bal) 31 göstəricini əhatə edir (cədvəl 37). Konkret olaraq, Tikinti Qaydaları Standartları Alt Kateqoriyasında 13 göstərici var; Binanın Enerji Məcəlləsi və Standartları Alt Kateqoriyasında 4 göstərici var; Zonalaşdırma və Torpaqdan İstifadə Planlaşdırılması Alt Kateqoriyasında 1 göstərici var; Tikintidə Ətraf Mühitin Təmizlənməsi Alt Kateqoriyasının 10 göstəricisi var; və Tikinti İcazələri və Ətraf Mühitin Təmizlənməsi üzrə Mübahisə Mexanizmləri Alt Kateqoriyasında 2 göstərici var. Cəmiyyət üçün müsbət təsir, gücləndirilmiş ekoloji davamlılıq və çevresel standartlara daha yaxşı riayət edilməsindən irəli gəlir. Bu kateqoriya altındaki bəzi ölçütlər ya firmalar üzərində nötr bir etkiye malikdir ya da müəyyən bir etkiye malikdir və bu səbəbdən puanlanmaz.

I sütun – Daşınmaz Əmlakın Transferi, Şəhərsalma və Ətraf Mühit İcazəsi Qaydalarının Keyfiyyəti		Göstəricilərin sayı	FÇB	SMB	Ümumi bal	Yenidən ölçülən ballar
1.1	Torpaq idarəçiliyi üçün tənzimləyici standartlar	11	11	11	22	24.2
1.1.1	Əmlakla bağlı əməliyyatlar standartları	4	4	4	8	8.8
1.1.2	Torpaq Mübahisəsi Mexanizmi	4	4	4	8	8.8
1.1.3	Torpaq İdarəetmə Sistemi	3	3	3	6	6.6
1.2	Əmlakın icarəsi və mülkiyyət hüququ üzrə məhdudiyyətlər	19	19	t.e.	19	20.9
1.2.1	Yerli firmaların əmlakı icarəyə götürməsinə məhdudiyyət	5	5	t.e.	5	5.5
1.2.2	Yerli firmaların mülkiyyətə malik olması ilə bağlı məhdudiyyətlər	4	4	t.e.	4	4.4
1.2.3	Xarici firmaların əmlakı icarəyə götürməsinə məhdudiyyətlər	5	5	t.e.	5	5.5
1.2.4	Xarici firmaların əmlaka malik olmalarına məhdudiyyətlər	5	5	t.e.	5	5.5
1.3	Gender	1	1	1	2	2.2
1.3.1	Peşəkar İştirak üçün Gender Təşviqləri	1	1	1	2	2.2
1.4	Tikinti Qaydaları və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Tənzimləyici Standartlar	31	16	31	47	52.2
1.4.1	Tikinti Qaydaları Standartları	13	9	13	22	24.2
1.4.2	Bina Enerji Qanunnamələri və Standartları	4	t.e.	4	4	4.4
1.4.3	Zonalaşdırma və torpaqdan istifadənin planlaşdırılması	1	1	1	2	2.2
1.4.4	Tikintidə Ekoloji İcazələr	10	3	10	13	14.4
1.4.5	Tikinti İcazələri və Tikintidə Ətraf Mühitin Təmizlənməsi üzrə Mübahisə Mexanizmləri	3	3	3	6	6.6
	Ümumi	62	47	43	90	100

Qeyd: t.e. = tətbiq olunmur (firmalara və ya cəmiyyətə təsirin qeyri-müəyyən və ya mövcud olmadığı hallara aiddir). FÇB = firma çeviklik balları; SMB = sosial müavinət balları.

6.2 II sütun – Dövlət Xidmətləri: Dövlət Xidmətlərinin Keyfiyyəti və İnformasiyanın Şəffaflığı

II sütuna ümumi balı 92 bal olan 46 göstərici (firma çevikliyi üzrə 46 bal və sosial müavinətlər üzrə 46 bal) daxildir. Sütun altındakı hər bir kateqoriya üçün bal aşağıdakı kimidir:

6.2.1 Onlayn Xidmətlərin Mövcudluğu və İnfrastrukturun Etibarlılığı ümumi maksimum 40 balla (firma çevikliyi üzrə 20 bal və sosial müavinətlər üzrə 20 bal) 20 göstəricini əhatə edir (cədvəl 38). Konkret olaraq, Əmlak Əməliyyatları – Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri Alt Kateqoriyasının 6 göstəricisi var; Əmlak əməliyyatları-İnfrastrukturun etibarlılığı alt kateqoriyasının 5 göstəricisi var; Əmlak əməliyyatları-Əhatə alt kateqoriyası 4 göstəricidən ibarətdir; və Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları-Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri Alt Kateqoriyasında 5 göstərici var. Bu kateqoriyaya uyğun olaraq, xal firma çevikliyi və sosial müavinətlər arasında bərabər bölünür. Əmlak əməliyyatları, tikintiyə icazə və ətraf mühitə icazə verilməsi üçün onlayn xidmətlərin mövcudluğu səmərəliliyi artırır və ictimai hesabatlılığı dəstəkləyir, buna görə də bütövlükdə firmalara və cəmiyyətə faydaları genişləndirir.

6.2.2 Xidmətlərin Qarşılıqlı Əlaqəsi ümumi maksimum 12 bal olan 6 göstəricini (firma çevikliyi üzrə 6 bal və sosial müavinətlər üzrə 6 bal) əhatə edir (cədvəl 38). Konkret olaraq, Əmlak Əməliyyatları üzrə Xidmətlərin Qarşılıqlı Uyğunluğu Alt Kateqoriyasında 4 göstərici var: Tikinti İcazələri Alt Kateqoriyasında isə 2 göstərici var. Torpaq idarəçiliyi və tikintiyə nəzarət xidmətləri ilə bağlı müxtəlif sistemlərin və xidmətlərin inteqrasiyasını və uyğunluğunu təşviq edən tənzimləyici çərçivə xidmətlərin daha çox şəffaflığını və səmərəliliyini təmin edir və həm firmalar (firma çevikliyi), həm də cəmiyyət (sosial müavinətlər) üçün fayda verir. Beləliklə, hər iki kateqoriyaya bərabər ballar verilir.

6.2.3 Məlumatın Şəffaflığı ümumi maksimum 40 bal olan 20 göstəricini əhatə edir (şirkətin çevikliyi üzrə 20 bal və sosial müavinətlər üzrə 20 bal) (cədvəl 38). Konkret olaraq, Daşınmaz Əmlak üzrə Məlumatların Şəffaflığı alt kateqoriyası 8 baldır; Əmlak Mülkiyyəti üzrə Gender Məlumatı alt kateqoriyasında 1 göstərici var; Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları üçün Məlumatların Şəffaflığı Alt Kateqoriyasının 8 göstəricisi var; və Zonalaşdırma və Torpaqdan İstifadəyə dair Məlumatların Şəffaflığı Alt Kateqoriyasının 3 göstəricisi var. Torpaq idarəçiliyi, tikintiyə nəzarət və ətraf mühitə icazə xidmətlərinin şəffaflığını təmin edən tənzimləyici çərçivə firmalara riayət etməli olduqları qaydalar və qaydalarla bağlı aydınlıq və proqnozlaşdırıla bilənlik təmin edir və bu da öz növbəsində onlara daha çox çeviklik və uyğunlaşma qabiliyyəti ilə fəaliyyət göstərməyə imkan verir. Bu, həm firmalara (firma çevikliyi), həm də cəmiyyətə (sosial faydalar) fayda verən müəssisələr üçün innovasiyaların, rəqabət qabiliyyətinin və gəlirliliyin artması ilə nəticələnə bilər. Beləliklə, hər iki kateqoriyaya bərabər ballar verilir.

II sütun – Dövlət Xidmətləri: Dövlət Xidmətlərinin Keyfiyyəti və İnformasiyanın Şəffaflığı		Göstəricilərin sayı	FÇB	SMB	Ümumi xal	Yenidən ölçülən ballar
2.1	Onlayn xidmətlərin mövcudluğu və etibarlılığı	20	20	20	40	43.5
2.1.1	Onlayn xidmətlərin mövcudluğu və etibarlılığı	6	6	6	12	13
2.1.2	Əmlak əməliyyatları-infrastrukturun etibarlılığı	5	5	5	10	10.9
2.1.3	Əmlak əməliyyatları-Əhatə dairəsi	4	4	4	8	8.7
2.1.4	Tikinti İcazələri və Ətraf Mühit Lisenziyaları - Rəqəmsal Dövlət Xidmətləri	5	5	5	10	10.9
2.2	Xidmətlərin qarşılıqlı əlaqəsi	6	6	6	12	13
2.2.1	Əmlak əməliyyatları üçün qarşılıqlı fəaliyyət	4	4	4	8	8.7
2.2.2	Tikinti icazələri üçün qarşılıqlı fəaliyyət	2	2	2	4	4.4
2.3	İnformasiyanın Şəffaflığı	20	20	20	40	43.9
2.3.1	Daşınmaz əmlak haqqında məlumatların şəffaflığı	8	8	8	16	17.4
2.3.2	Mülkiyyətə dair gender məlumatları	1	1	1	2	2.2
2.3.3	Tikintiyə icazə və ekoloji lisenziyalar üçün məlumatların şəffaflığı	8	8	8	16	17.4
2.3.4	Zonalaşdırma və torpaqdan istifadə ilə bağlı məlumatların şəffaflığı	3	3	3	6	6.1
	Ümumi	62	47	43	90	100

Qeyd: FÇB = firma çeviklik balları; SMB = sosial müavinət balları.

 

6.3 III sütun – Biznes yerinin əldə edilməsinin səmərəliliyi

Sütun III firma çevikliyi üzrə 0-dan 100-ə qədər bal olan 8 göstəriciyə malikdir. Bu sütun üzrə göstəricilər üzrə xallar yalnız firmanın çevikliyinə təyin edilir, çünki göstəricilər firmalara xidmət göstərilməsinin nəticələrini ölçür. Məsələn, yüksək rüsumlar və əmlakın köçürülməsi və ya tikinti və ətraf mühitə dair icazələrin alınması üçün uzun müddətlər firmalara mənfi təsir göstərir və beləliklə, firmanın çeviklik xalını azaldır.

III sütun – Biznes yeri əldə etməyin səmərəliliyi		Göstəricilərin sayı	Yenidən ölçülən ballar
3.1	Biznes yeri əldə etməyin zamanı	4	50
3.1.1	Əmlakın köçürülməsi zamanı	1	12.5
3.1.2	Tikinti icazəsi almaq zamanı	1	12.5
3.1.3	Yaşayış icazəsi almaq zamanı	1	12.5
3.1.4	Ekoloji icazə almaq zamanı	1	12.5
3.2	Biznes yeri əldə etməyin dəyəri	4	50
3.2.1	Əmlakın köçürülməsi xərcləri	1	12.5
3.2.2	Tikinti icazəsi almaq üçün xərclər	1	12.5
3.2.3	Yaşayış icazəsi almaq üçün xərclər	1	12.5
3.2.4	Ekoloji icazə almaq üçün xərclər	1	12.5
	Ümumi	8	100